建筑企业建立和实施职业安康平安管理体系的研究
摘要近几年我国建筑行业开展势头迅猛，而平安生产是建筑企业的头等大事。针对这种需求，本文对职业安康平安管理体系的开展起源、原理作了相关的介绍，同时阐述了建筑企业建立和实施职业安康平安管理体系的现实意义和作用，以及其建立实施的具体步骤及考前须知。
关键词建筑企业，职业安康平安管理体系，建立，实施。
职业安康平安管理体系〔OSHMS〕是20世纪80年代后期在国际上兴起的一种科学、先进、动态的现代平安生产管理模式，是一种科学的管理方法，它的显著特征是系统化管理。是以系统平安的思想为根底，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上。管理的核心是系统中导致事故的根源危险源。强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来到达控制事故的目的。实行全员、全过程、全方位的平安管理，使企业到达最正确平安状态。在我国建筑企业进展建立和实施职业安康平安管理体系的研究，不但符合我国“平安第一，预防为主〞的平安生产方针，也能切实提升建筑企业的平安管理水平，实现平安生产。推行OSHMS是工业文明开展的必然，也是适应社会主义市场经济和国际经济一体化的需要。
1建筑企业建立职业安康平安管理体系的必要性
我国建筑业面临着千载难逢的机遇，自经济危机过后，迅速开展。2010年，我国建筑业的增加值为26451亿元，对我国2010年度国民生产总值奉献率为6.64%。在就业方面，截止2010年12月建筑企业平均从业人员累计已经到达4624.27万人，为我国创造了巨大的就业时机，对我国早日走出经济危机的重创发挥了重要作用。平安生产是建筑企业的头等大事，只有保证了生产的平安性，才能使建筑业在我国国民经济中继续发挥其巨大的作用。
随着平安生产管理水平的逐步提高、平安文化建立的不断推进、新的平安管理理念和方法的出现，要提高企业的现代平安管理水平，在我国推进系统、科学的职业安康平安管理体系是必要的。推广职业安康平安管理体系对我国的工业技术进步、文明生产、国际贸易、甚至是国家经济的可持续开展都将产生重大的影响，因此，推行OSHMS是工业文明开展的必然，也是适应社会主义市场经济和国际经济一体化的需要。
1.1当前我国建筑企业平安生产面临着严峻形势
第一，建筑行业作为一个特殊行业，不平安因素多，平安管理非常复杂，管理难度很大，事故危险始终影响和制约着建筑企业的平安生产。而我国建筑工程的职业平安安康管理水平一直较低，事故率仅次于采矿业位居各行业第二，每年由于平安事故丧生的从业人员有数千之多，致残者更是不计其数，直接经济损失百亿元，引起我国政府和人民群众的普遍关注。
第二，我国建筑企业平安安康监察执法制度不健全、不完善，没有做到经常化、制度化，往往是出了大事故后，再开展大检查或地毯式检查，容易走过场，搞形式主义，并且协同管理不够，并且没有建立起有效的群众监视制度。建筑企业职工平安意识、平安法制观念淡薄，其平安教育刻板、生硬，不生动、深入。
第三，全球经济一体化和中国参加WTO对我国造成强烈的冲击。国外大批建筑公司涌入中国市场，强烈冲击我国长期处于方案经济体制保护下的许多建筑企业，建筑企业以前旧的平安管理模式已经不能适应当今国际形势的开展。
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在这样的一种形势下，充分结合实际建立职业安康平安管理体系已成为建筑企业平安管理实践的当务之急。
1.2建立职业安康平安管理体系，提高建筑企业平安管理水平
推进职业安康平安管理体系，一方面可以强化平安生产监视管理部门的指导作用，另一方面又可以通过两个承诺〔守法与持续改良〕和体系化管理提高企业自我约束力，对平安生产工作产生积极的推动作用。
第一，可以预防和减少事故的发生，有利于提高建筑企业的经济效益。通过实施职业安康平安管理体系，一方面可以改善作业条件，增强劳动者身心安康，提高劳动效率；另一方面由于有效地预防和控制工伤事故及职业危害，对建筑企业的经济效益和生产开展也具有长期的积极效应。
第二，有利于员工平安意识的提高。实施职业安康平安管理体系，要求对建筑企业的员工进展系统的平安培训，使每个员工都参与职业平安安康工作。同时，还要求建筑企业要对相关方施加影响，提高平安意识。这样，可形成链式效应，以点带面，良性循环，从而提高全民平安意识。
第三，有利于我国职业平安安康管理标准与国际接轨，消除贸易壁垒。目前，许多国家和国际组织把职业平安安康和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成非关税贸易壁垒。
2建筑企业职业安康平安管理体系简介
2.1建筑企业职业安康平安管理体系运行模式
建筑企业建立与实施职业安康平安管理体系核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改良的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业的职业安康平安管理体系应遵循?导那么?与?指导意见?提出的管理体系运行模式，即职业平安安康方针、组织、方案与实施、评价、改良措施，这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足?审核规X?及其他认证准那么的要求。 2.2建筑企业职业安康平安管理体系根本特点
(1) 危害辨识、风险评价和风险控制筹划的动态管理
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包工程的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业在实施职业安康平安管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进展评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。 (2) 强化承包方的教育与管理
建筑企业施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，平安意识淡薄。因此，建筑企业在实施职业安康平安管理体系时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业平安安康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项平安安康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。 (3) 加强与各相关方的信息交流
建筑企业在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安康平安管理体系的有效实施与不断改良，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。 (4) 强化施工组织设计等设计活动的管理
建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包工程的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项平安技术措施方案等执行。因此，必须通
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过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的平安技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质平安。 (5) 强化生活区平安安康管理 由于建筑企业施工活动的流动性，在每一承包工程的施工活动中都要涉及现场临建立施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现平安与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业在实施职业安康平安管理体系时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建立施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。 (6) 融合
建筑企业应将职业安康平安管理体系作为其全面管理的一个组成局部，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理体系的融合。
3建筑企业如何建立和实施职业安康平安管理体系 3.1 体系建立和实施的具体依据
〔1〕标准依据 ?职业安康平安管理体系规X?。 〔2〕指导依据 ?职业安康平安管理体系规X?。
〔3〕判别依据 职业安康平安法律、法规及其他要求。 〔4〕根底依据 各建筑企业具体状况。 3.2体系建立和实施的原那么
体系应表达出系统性：
〔1〕职业安康平安体系本身的系统性，17个要素缺一不可。 〔2〕各级文件之间〔比方手册、程序文件和作业指导书〕，同级文件之间〔不如不同的程序文件〕以及要素之间要作到逻辑关联、层次清楚、接口明确、协调有序。
体系应表达出适宜性和可操作性：
〔1〕充分表达公司自身的特点，适用于公司的实际情况，根据公司的行业特点、规模性质、危险因素的类别等采取适宜的管理形式。
〔2〕用于不断变化的客观需求，如不同施工阶段的变化；相关法律、法规要求的变化等。即建立动态的职业安康平安管理体系。
〔3〕可操作性，体系应适应公司、分公司及工程部的分层次执行和体系运行中各层次关联的统一性。
3.3体系建立和实施的具体步骤
建筑企业，因其性质、规模和活动、产品和效劳的复杂性不同，其职业安康平安管理体系也与其他企业平安安康体系有所差异，但不管情况如何，组成职业安康平安管理体系的管理要素是一样的。建立职业安康平安管理体系的步骤也根本一样。其根本思路是以职业平安安康方针为向导，以持续改良为核心，以人为本、辅以标准化管理。其根本条件是人们必须具有自觉的职业平安安康意识和良好的技术素质。其根本建立和实施步骤如下： 3.3.1学习与培训
在企业建立和实施职业安康平安管理体系，需要企业所有人员的参与和支持。建立和实施职业安康平安管理体系既是实现系统化、规X化的职业平安安康管理的过程，也是企业所有员工建立“以人为本〞的理念、贯彻“平安第一、预防为主〞方针的过程。因此，体系的建立与实施需要通过不同形式的学习和培训，
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建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的研究方案
