国有企业岗位廉洁风险防控实证研究
杨 莹
【摘 要】国有企业开展岗位廉洁风险防控工作，解决好“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人员，是有效防止权力滥用，实现廉洁风险严防细控，巩固和发展反腐败压倒性态势的重要途径。通过SXRQ集团岗位廉洁风险防控实证研究，指出风险防控工作过程中的“薄弱点”，探析开展廉洁风险防控工作的有效途径。 【期刊名称】现代商贸工业 【年(卷),期】2017(000)028 【总页数】2
【关键词】国有企业；岗位；廉洁风险防控
1 岗位廉洁风险
廉洁风险，是近年来随着党风廉政建设和反腐败工作深入开展而逐渐被人们所熟知的一个概念。它主要是指实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。
廉洁风险的特点包括：它是一种可能性行为，一种隐患，并非实际已经发生的明确腐败行为；它是可描述的，尽管表现形式多种多样、类型千差万别，但风险的特性没有改变；它是可防控的，可识别性决定了可以针对不同风险制定具体防范措施，进而降低腐败行为发生的可能性。
岗位廉洁风险是指特定时间段与环境下某岗位因廉洁程度而发生损失的可能性,由岗位廉洁风险因素、风险事件、风险损失组成广义的岗位廉洁风险不仅包括与履职活动紧密相关的各类廉洁风险，还包括因公共权力的影响力而产生的各
类廉洁风险等。本文讨论的岗位廉洁风险主要包括思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面的风险。
2 岗位廉洁风险防控的现实意义
(1)开展岗位廉洁风险防控是服务企业追赶超越的重要纪律保障。
我国的国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政兴国的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。十八大以来，中央频出重拳，高压态势下，国企反腐捷报频传，多名厅局级以上国企高管“落马”，充分彰显了中央反腐倡廉的决心和勇气，同时也拷问着国企的监管机制，从岗位入手，增强干部员工的风险意识和自警能力，营造“风清气正，志洁行廉”的良好干事创业氛围，是实现追赶超越的重要纪律保障。
(2)开展岗位廉洁风险防控是企业建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措。 中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》指出，要以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。因此，岗位廉洁风险防控建立健全惩治和预防腐败体系的基础，通过全面排查、风险评估、确定风险等级、有针对性的制定防控措施等有助于在找准重点的基础上进行重点预防，提高惩防体系建设的实效性。
(3)开展岗位廉洁风险防控是从源头上预防和治理腐败的内在要求。
岗位廉洁风险防控着眼标本兼治、重在治本，以岗位为出发点，风险到岗、责任到人，旨在解决好“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个层面的问题，把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人员，将党风廉政建设融入业务工作
和管理流程之中，有效实现廉洁风险防控与各项工作相互促进、协调发展，进而能够从源头上预防和治理腐败。
3 岗位廉洁风险防控的主要内容
3.1 定方案，全面查
在认真搜集、查阅中省相关政策要求，前往兄弟企业进行实际调研学习，并借鉴国内同行业先进经验和做法的基础上，SXRQ集团结合企业实际，以重要岗位和关键环节为重点，自2017年4月21日起，在全系统范围启动了岗位廉洁风险防控工作。岗位人员主要根据公司规章制度，依照部门职责、岗位说明书、业务流程，通过“自己找、相互帮、领导点、集中评”的方式，深入排查岗位人员和履职活动中容易发生不廉洁行为的风险点，全面客观地分析存在的，或是潜在风险点的类别、内容与形式、大小程度及产生原因。 3.2 分级别，重点控
对查找出的风险点进行综合分析、研判，依据岗位权力重要程度、自由裁量权的大小、违纪违规问题发生的概率及危害程度等因素，确定风险等级，从高到低依次分为三级：一级风险指可能引发严重违规违纪行为，受到组织处理、党纪政纪处分甚至可能被司法机关追究刑事责任的风险。二级风险指可能引发一般违规违纪行为，受到企业内部责任追究、组织处理或党纪政纪处分的风险。三级风险指可能引发轻微违规违纪行为，或虽未违规但对单位带来不良社会影响，受到企业内部责任追究，被通报批评、诫勉谈话的风险。集团管理的中层以上领导干部共排查出廉洁风险点393个，其中一级风险点68个，二级风险点173个，三级风险点152个。 3.3 强措施，重落实
国有企业岗位廉洁风险防控实证研究
