小型基本建设项目投资管理规定
目 录
1 适用范围 ........................................................... 1 2 引用标准 ........................................................... 1 3 管理职责 ........................................................... 1 4 管理流程 ........................................................... 2 5 检查与考核 ......................................................... 6 附表1：招标申请表 ................................................... 7 附表2：招标方案 ..................................................... 8 附表3：开工申请表 .................................................. 14 附表4：工程变更说明表............................................... 15
小型基本建设项目投资管理规定
1 适用范围
本规定适用于使用华电福建公司预算内小型基本建设项目（以下简称工程）资金所进行的固定资产投资活动。对使用国家投资建设的项目，按照国家有关规定执行。
2 引用标准
2.1《华电福建发电有限公司基本建设工程管理若干规定（暂行）》（闽华电计[2005]70号） 2.2《华电福建发电有限公司基建工程招标管理规定（暂行）》（闽华电计[2005]254号)
3 管理职责
3. 1根据华电福建公司有关规定，成立小型基本建设项目投资管理组（以下简称“项目组”）。 3.2福建公司计划基建部是福建公司投资主管部门（以下简称主管部门），负责福建公司预算内工程投资的审批、管理、协调、监督和考核，福建公司其它相关职能部门在各自职责内对预算内工程投资进行专业管理和监督。
3.3项目组是公司工程投资的责任主体，对工程的安全、质量、造价、工期的控制负全面责任，按照“五制”要求承办工程的具体事项，并接受主管部门的监督和考核。 3.4 项目组负责与主管部门签定“工程建设责任状”，并履行其责、权、利。
3.5按照华电福建公司有关规定，项目组负责办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计的报批手续，安排年度投资计划，组织工程建设实施，办理竣工验收和产权登记。 3.6生产策划部（以下简称“生策部”）
3.6.1负责工程项目的计划管理和工程方案可行性初审。
3.6.2负责工程技术工作、工程施工协调、施工质量检查、工程预算或用料计划初审等工作。
3.7 安全监察部（以下简称“安监部”）
3.7.1协助审查投标人的安全资质及近3年安全施工纪录。
3.7.2负责审查工程施工安全技术交底和安全工作检查、监督和考核。 3.7.3协助落实工程安全管理和安全防护措施及工地文明施工管理。 3.7.4参与工程质量的检查监督工作。 3.8 财务经营部（以下简称“财经部”）
3.8.1负责工程成本核算；各类费用开支情况的反馈和控制。 3.8.2汇总编报资金流量计划，保障工程资金按时到位。
4 管理流程
4.1工程建设规划与投资计划
4.1.1根据公司中长期发展战略规划，公司成立项目组，专门负责办理工程实施的具体事项。项目组负责组织编制工程投资中长期规划（含项目建议书），向主管部门报批。 4.1.2项目建议书应当包括：
（一）项目名称、项目单位基本情况； （二）项目建设的必要性和依据； （三）项目建设规模、主要建设内容； （四）项目建设选址和用地面积的初步方案； （五）项目总投资匡算、资金筹措和还贷的初步方案；
（六）经济效益和社会效益预测，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
（八）建设进度初步安排； （九）结论。
4.1.3项目建议书经批准后，项目组应当组织开展可行性研究。可行性研究报告必须包括以下内容：
（一）项目概况及依据； （二）建设内容和建设规模； （三）建设项目选址；
（四）环境保护和能源、资源消耗等； （五）项目外部配套条件；
（六）劳动保护与卫生防疫、消防等； （七）项目投资估算及投资来源落实情况； （八）招标方案； （九）风险管理方案； （十）经济和社会效益分析；
（十一）项目建设周期和工程进度安排； （十二）结论。
4.1.4可行性研究报告经批准后，项目单位应当通过招标方式委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案。初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围。 4.1.5年度预算内工程投资总额由主管部门根据实际需要，会同有关部门提出，在征求有关方面意见后，报福建公司审定。 4.2工程招投标管理流程
4.2.1 项目组根据福建公司下达的工程计划提出招标申请（格式见附表1），并附上具有可操作性的项目实施方案（格式见附表2）。
4.2.2项目组在规定时间内编制上报工程招标文件、标底、评标规定，并做好有关协助工作。 4.2.3主管部门或委托代理机构负责组织审核招标文件、标底、评标规定，经报批后发布招标公告；组织对投标人的资格审查，向符合要求的投标人发出投标邀请书，邀请其购买招标文件，参与投标，接受投标人的投标报名工作。
4.2.4项目组按照招标文件规定，负责组织所有投标人踏勘现场及招标答疑等有关工作。 4.2.5主管部门或委托代理机构在规定时间内接受各投标人递交的投标书，并组织开标会；项目组应做好会议纪录，形成开标会议纪要，并发送给所有与会人员，负责组织与会人员签名。 4.2.6 公司招标领导小组按要求推荐本工程的评标人员，经批准后组成该工程的评标委员会。 4.2.7 评标委员会应本着公平、公正的原则，根据招标文件、标前会纪要、开标会议纪要、评标规定等资料，认真而详细地评定各投标人报送的投标书；对各投标人进行优劣排序，推荐二～三名中标候选人。项目组协助评标委员会做好评标工作，协助撰写评标报告。
4.2.8根据评标委员会的评标报告，公司招标领导小组召开会议讨论推荐预中标人，并上报主管部门审批。4.2.9主管部门对预中标人进行审查，并最终确定中标人。 4.2.10公司招标办向主管部门确定的中标人发出中标通知书。 4.3 工程项目合同管理流程
4.3.1工程有关施工、材料和设备、各项服务的采购均应采用合同制管理。
4.3.2 项目组应按招标文件中有关合同条款起草合同文本（含安全协议和廉政责任书），合同文
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