充分发挥村居法律顾问职能作用
全力助推乡村振兴战略
中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2024－2024年）》中，明确提出了“维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。……健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。”的工作任务，为更好的完成此项工作任务，村居法律顾问的作用不可忽视。
一、我市当前此项工作的开展基本情况
自2013年以来，黔中市司法行政系统就在如何为乡村提供优质法律服务资源方面开展了有益探索，2013年1月黔中市司法局联合索岭自治县委组织部开展了“律师服务团“帮乡进村入户”活动”，面向全市选聘XX名律师组建“帮乡进村入户”律师团，深入索岭自治县XX个乡镇开展“帮乡进村入户”工作；2016年3月，黔中区启动“互联网+法律服务”暨律师“帮乡进村入户”工作，组建律师服务团队按区域分工对黔中区xx个乡（镇）办、三个新型社区开展“帮乡进村入户”工作。
党的十九大召开后，司法部对法律服务资源进一步下沉，更好地为基层群众提供高效、优质法律服务提出了更新、更高的要求，黔中市司法行政系统按照相关工作精神，于2017年底基本实现了基层法律服务工作微信群的全覆盖，于2024年分类逐步
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推进“一村一居一法律顾问”。全市司法行政机关紧紧围绕自身职能优势，以“法治扶智”为抓手，助力全市脱贫攻坚。充分整合辖区内法律服务资源，引导律师、基层法律服务工作者和法治工作人员与全市2000个村（居、社区）签订了法律顾问协议，实现了“一村一居一法律顾问”的全覆盖。
截止2024年底，全市共有400名律师、210名基层法律服务工作者、100名法治工作人员（含县区司法局、基层司法所和法律援助中心工作人员等）参与了“一村一居一法律顾问”工作，与执业律师签订法律顾问协议的村居有XX个，与基层法律服务工作者签订法律顾问协议的村居有XXX个，与法治工作人员签订法律顾问协议的村居数量有XXX个。共建立基层法律服务微信工作群XXXX个，为群众提供法律服务3XX件次，化解矛盾纠纷XX件，开展法治宣传XX次。
二、工作中存在的困难和问题
（一）法律服务资源不足，法律顾问质量参差不齐。黔中市现有律师XX人，基层法律服务工作者XX人。一是大部分的法律服务资源集中在主城区，部分县区律师人数不足10人，法律服务资源匮乏和分布不均衡的问题突出；二是无论是基层法律服务工作者还是司法行政机关的法治工作人员，大部分未通过国家统一法律职业资格考试，与执业律师相比，自身法律业务知识不强，有时工作开展起来捉襟见肘，为群众解答法律咨询、调解矛盾纠纷、提供法律援助等质量不高、效果欠佳。
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（二）经费保障有待加强，工作开展不平衡。“一村一居一法律顾问”工作虽带有一定的政治意义与公益性质，但本质上应当是政府通过从法律服务工作者处购买服务，继而向基层组织和群众提供的一种公共服务。律师等法律服务工作者大都是自由职业者，受当事人委托并有偿办理业务是其主要的经济来源，部分县区工作经费未落实或落实标准不足，将导致法律顾问工作待遇无法保证，影响了工作积极性，加之个别村居路途遥远，更会导致工作开展力度不够，流于形式。目前，仅平坝区、黄果树旅游区已将村居法律顾问经费纳入财政预算，以政府购买服务的方式落实法律顾问工作经费。
（三）部分法律从业人员不精通农村工作。目前正处于社会转型时期，农村社区各类矛盾纠纷突出，且涉及体制机制问题需要相关政策调整，而律师和基层法律工作者对涉及农村的政策性规定理解不深，不太精通农村工作，有时会出现法律顾问从业人员和村委班子认识不一致情况。村（居）法务工作相对繁琐，案情简单但关系复杂，解决起来，费时费力，法律服务从业人员大多不愿参与；而有时村委班子对法律顾问的作用抱有怀疑，遇有问题，仍习惯于行政手段解决，对法律手段采用的能力不足。村（居）班子法律意识的强弱决定该制度实施的有效性，而律师、法律服务工作者和村委班子的积极主动性，是保证工作落实的关键性因素。
三、完善村（居）法律顾问工作的对策建议
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