生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿） 2008-01-15
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http://www.zhb.gov.cn/natu/stxhq/ghyzb/200801/t20080115_116249.htm
一、生态县（含县级市）建设指标
1、基本条件
（1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
（5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。
2、建设指标 序号 名 称 农民年人均纯收入 经济发达地区 经济 1 发展 县级市（区） 县 经济欠发达地区 县级市（区） 县 2 3 4 单位GDP能耗 单位工业增加值新鲜水耗 农业灌溉水有效利用系数 吨标煤/万元 m3/万元 元/人 单 位 指 标 ≥8000 ≥6000 ≥6000 ≥4500 ≤0.9 ≤20 ≥0.55 ≥60 ≥75 % ≥45 ≥18 ≥90 % 说明 约束性 指标 约束性 指标 约束性 指标 参考性 指标 约束性 指标 约束性 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种% 植面积的比重 森林覆盖率 山区 丘陵区 平原地区 高寒区或草原区林草覆盖率 受保护地区占国土面积比例 生态5 环境保护 6 山区及丘陵区 平原地区 7 空气环境质量 水环境质量 近岸海域水环境质量 9 噪声环境质量 主要污染物排放强度 化学需氧量（COD） 10 二氧化硫（SO2） 11 城镇污水集中处理率 工业用水重复率 城镇生活垃圾无害化处理率 12 工业固体废物处置利用率 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 城镇人均公共绿地面积 农村生活用能中清洁能源所占比例 秸秆综合利用率 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 化肥施用强度(折纯) 集中式饮用水源水质达标率 村镇饮用水卫生合格率 农村卫生厕所普及率 环境保护投资占GDP的比重 人口自然增长率 公众对环境的满意率 m2 % % % 千克/公顷 % % % ‰ % % % —— —— ≥20 ≥15 达到功能区标准 指标 约束性 指标 8 —— 达到功能区标准，且省约束性 控以上断面过境河流水指标 质不降低 达到功能区标准 ＜3.5 约束性 指标 约束性 指标 千克/万元(GDP) ＜4.5 且不超过国家总量控制 指标 ≥80 ≥80 ≥90 ≥90 且无危险废物排放 ≥12 ≥50 ≥95 ≥95 ＜250 100 ≥95 ≥3.5 符合国家或当地政策 ＞95 约束性 指标 约束性 指标 约束性指标 参考性 指标 参考性 指标 约束性 指标 参考性 指标 约束性 指标 参考性 指标 约束性 指标 约束性 指标 参考性 指标 社会进步
二、生态市（含地级行政区）建设指标
1、基本条件
（1）制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
（5）全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
2、建设指标 序号 名 称 农民年人均纯收入 1 经济发达地区 经济欠发达地区 2 经济发展 3 4 5 第三产业占GDP比例 单位GDP能耗 单位工业增加值新鲜水耗 农业灌溉水有效利用系数 % 吨标煤/万元 m3/万元 元/人 单 位 指 标 ≥8000 ≥6000 ≥40 ≤0.9 ≤20 ≥0.55 100 ≥70 % ≥40 ≥15 ≥85 % —— —— ≥17 达到功能区标准 约束性指标 约束性指标 约束性指标 参考性指标 约束性指标 约束性指标 约束性指标 约束性指标 说明 应当实施强制性清洁生产企业通过验收的% 比例 森林覆盖率 山区 6 丘陵区 平原地区 高寒区或草原区林草覆盖率 生态7 环境保护 8 9 受保护地区占国土面积比例 空气环境质量 水环境质量 近岸海域水环境质量 主要污染物排放强度 化学需氧量（COD） 二氧化硫（SO2） 达到功能区标准，且城约束性指标 市无劣V类水体 约束性指标 10 千克/万元＜4.0 （GDP） ＜5.0 11 12 13 集中式饮用水源水质达标率 城市污水集中处理率 工业用水重复率 噪声环境质量 城镇生活垃圾无害化处理率 14 工业固体废物处置利用率 15 16 17 社会18 进步 19 城镇人均公共绿地面积 环境保护投资占GDP的比重 城市化水平 采暖地区集中供热普及率 公众对环境的满意率 m2/人 % % % % % % % —— 不超过国家总量控制指标 100 ≥85 ≥80 达到功能区标准 ≥90 ≥90 且无危险废物排放 ≥11 ≥3.5 ≥55 ≥65 ＞90 约束性指标 约束性指标 参考性指标 参考性指标 参考性指标 约束性指标 约束性指标 约束性指标 约束性指标
三、生态省建设指标
1、基本条件
（1）制订了《生态省建设规划纲要》，并通过省人大常委会审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）全省县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入市（含地级行政区）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成国家下达的节能减排任务。三年内无重大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
（4）生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高。
（5）全省80％的地市达到生态市建设指标并获命名。
2、建设指标 序号 名 称 农民年人均纯收入 东部地区 单 位 元/人 指 标 ≥8000 说明 约束性指标 经济1 发展 中部地区 西部地区 城镇居民年人均可支配收入 2 东部地区 中部地区 西部地区 3 环保产业比重 森林覆盖率 山区 4 丘陵区 平原地区 高寒区或草原区林草覆盖率 5 6 7 受保护地区占国土面积比例 退化土地恢复率 物种保护指数 主要河流年水消耗量 8 生态环境9 保护 省内河流 跨省河流 地下水超采率 主要污染物排放强度 化学需氧量（COD） 10 二氧化硫（SO2） 11 12 降水pH值年均值 酸雨频率 空气环境质量 水环境质量 13 近岸海域水环境质量 14 社会进步 15 16 环境保护投资占GDP的比重 城市化水平 基尼系数 % % —— —— % —— % —— % % —— % % 元/人 ≥6000 ≥4500 ≥16000 ≥14000 ≥12000 ≥10 ≥65 ≥35 ≥12 ≥80 ≥15 ≥90 ≥0.9 ＜40% 不超过国家分配的水资源量 0 ＜5.0 千克/万元(GDP) ＜6.0 且不超过国家总量控制指标 ≥5.0 ＜30 达到功能区标准 约束性指标 约束性指标 约束性指标 参考性指标 约束性指标 参考性指标 参考性指标 约束性指标 参考性指标 约束性指标 参考性指标 达到功能区标准，且过境河流水质达到国家规约束性指标 定要求 ≥3.5 ≥50 0.3-0.4之间 约束性指标 参考性指标 参考性指标
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