政治必修一
第三单元 收入与分配
1、现行分配制度：按劳分配为主，多种分配方式并存
原因：在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。根本原因是我国社会主义初级阶段的生产力水平。 2. 按劳分配的基本内容：
范围：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
内容：在公有制经济中，在对社会总产品做了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 原因：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的；
生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
意义：劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，有利于激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展；
是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3. 按个体劳动者劳动成果分配
适用于个体经济，分配个体劳动者的劳动成果； 按个体劳动者劳动成果分配≠按劳分配；
4. 按生产要素分配具体形式（按资本要素、土地要素、技术要素、劳动要素、管理要素、信息要素等进行分配）。
意义：健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认；
体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重； 5、坚持收入分配公平：
主要表现为要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。 意义：是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐、共同富裕。
第 1 页 共 7 页
收入分配公平与平均主义有着根本的区别，平均主义抹杀了劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违背了公平的原则，抑制了劳动者的积极性。 如何实现社会公平：
制度保证：坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
重要举措：①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准。
②再分配更加注重公平。政府通过强化税收调节，整顿分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。 6、效率与公平的关系：
一致性：效率是公平的物质前提，没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷；公平是提高经济效率的保证，只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
对立性：效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；而公平则强调收入差距要合理； 如果片面强调效率而忽视公平，难以激发劳动者积极性，也难以真正提高效率； 如果片面强调公平而忽视效率，公平就会失去物质前提，也就难以真正实现公平； 二者之间存在此消彼长的一面。一方面，公平对效率具有一定的滞后性；另一方面，在一定时期内为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价，而为了促进效率，又以牺牲一定的公平为代价。
如何处理处理效率与公平的关系：
既要提高效率，提高资源利用率，又要促进公平，将收入差距控制在一定范围内； 既要反对平均主义，又要反对收入差距悬殊； 既要落实分配精神，也要提倡奉献精神；
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，实现共同富裕。 7、财政：国家的收入和支出就是财政。
财政的目的是为了履行国家职能。财政的来源是社会财富。财政的是实质一种分配关系。财政的内容包括收入与支出两个方面。财政的是通过国家预算实现的。 财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障； 国家财政具有促进资源合理配置的作用；
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用，财政政策是国家进行宏观调控的重要手段。
第 2 页 共 7 页
财政政策的类型：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府采取扩张性财政政策（积极的财政政策），通过增加经济建设之初、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长；在受供给能力制约时，政府采取紧缩型财政政策（稳健的财政政策），通过减少财政支出、增加税收、抑制总需求，稳定物价，为经济“降温”。 8、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 财政收入类型：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。
税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式； 影响财政收入的因素：经济发展水平
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 分配政策：
国家应当制定合理的分配政策，恰当处理国家、企业、个人三者关系，从而保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。 9、财政支出：是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
财政支出分类：经济建设支出，科教文卫支出，行政管理和国防支出，社会保障支出和债务支出等。
财政收入与支出的关系，包括三种情况：财政收支平衡，财政盈余和财政赤字。 当年的财政收入或收入大于支出略有结余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，财政赤字必须控制在一定范围之内。
10、税收：税收是国家为实现其职能，凭借政治权利，依法取得财政收入的基本形式。 税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉，在财政收入居于主导地位。
税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性 税收三要素：纳税人、纳税对象、计税标准
税收分类：流转税、所得税、资源税、财产税、行为税
10.1个人所得税：在我国境内有住所，或无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住，或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。
征收对象：个人所得。
第 3 页 共 7 页
税率：比例税率和超额累进税率。所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。 作用：是国家财政收入的重要来源；也是调节个人收入分配、实现社会公平的必要手段。 10.2增值税：以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。
纳税人：我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。 意义：避免对一个经营额重复征税，也可防止前一生产环节的偷税漏税行为。有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。 11、依法纳税的必要性：
税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉，在财政收入居于主导地位；
税收为国家的存在和发展提供物质保障。国家的兴旺发达、各项职能的实现，为居民提供的各种服务，都要以税收作为物质基础； 税收是国家进行宏观调控的重要工具；
我国税收是取之于民，用之于民的，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。 偷税、漏税、骗谁、抗税
依法纳税：承担义务，自觉依法诚信纳税；反对违反税法的偷税、欠税、骗税、抗税的行为；增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，积极关注国家对税收的征管和使用，对不法行为进行批评和检举。
第四单元 发展社会主义市场经济 1、市场调节的作用
市场配置资源主要通过供求，竞争等来实现的，市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，实现资源合理配置。
市场利用利益杠杆，市场竞争能够很好地调动商品生产者、经营者的积极性，推 动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。 局限性：市场调节不是万能的；市场调节存在固有的弊端； 市场调节的特征：自发性、盲目性、滞后性。
2、市场秩序必要性：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源；市场调节的局限性；是遵循市场规则和市场交易原则的需要；是建立诚信社会的需要；是促进市场经济又好又快发展的需要。
措施：建立市场规则；切实加强社会信用建设，建立健全社会信用体系，尤其是加快建
第 4 页 共 7 页
立信用监督；每个经济活动的参加者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
3、市场经济：就是市场在资源配置中起基础性作用的经济
基本特征：坚持公有制的主体地位（基本标志）；以共同富裕为目标（根本目标）；能够实行强有力的宏观调控。
4、宏观调控目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。其中，经济和法律手段是主要手段。 经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来调节经济活动的手段。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常见的经济手段。财政政策包括税收、财政收支政策等手段；货币政策包括利率、货币供应量、信贷等手段。 法律手段：是国家通过制定和应用经济法规来调节经济活动的手段。
行政手段：是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、提示、规定等调节经济的手段。
国家宏观调控的重要性：必要性
由社会主义性质决定；是社会主义公有制及其共同富裕目标的要求；为了弥补市场调节的缺陷
重要性：有利于弥补市场调节的不足，规范市场秩序；有利于社会主义市场经济的正常发展，促进资源优化配置；有利于实现国民经济的又好又快发展。 5、全面建设小康社会的奋斗目标
成为工业化基本实现，综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善，社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放，更加具有亲和力，为人类文明作出更大贡献的国家。
6、全面建设小康社会经济建设的新要求
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；全面改善人民生活，社会就业更加充分； 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式。
7、科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
第 5 页 共 7 页
人教版政治必修一三四单元知识点总结
