考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。
1、员工绩效管理的技术基础为（ C ）
A．工作分析 B．招募甄选 C．薪酬激励 D．考核反馈 2、案例中，金山区公务员的考核方式为（ A ）
A．平时与定期相结合、定性与定量相结合 B．平时与定期相结合、定性与定级相结合 C．平时考核与定性考核相结合 D．定期考核与定量考核相结合 3、上海金山区公务员的诚信考核属于（ A ） A．德 B．能 C．勤 D．绩 4、我国规定公务员考核的核心内容为（ D ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）
A．月度考核 B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核 Y
( 12 ) 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其
是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。 1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ）
A．公共经济范式下的公共管理实践 B．公共行政范式下的公共管理实践 C．公共服务范式下的公共管理实践 D．公共责任范式下的公共管理实践 2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ）
A．产权理论、演化理论和公共选择理论 B．产权理论、交易费用理论和公共选择理论
C．演化理论、委托—代理理论和产权理论 D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（ D ）
A．政府和社会的需要 B．政府和财政的需要 C．社会和经济的需要 D．财政和经济的需要
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ A ）
A．政府内部管理模式和方法 B．公共部门私有化 C．公共服务代理化 D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系 5、《下一步》报告的核心思想为（ C ）
A．政府职能扩大化 B．政府职能减弱化 C．政府职能代理化 D．政府职能合理化 Z
（2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ） A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ）
A．信息对称和内部性问题 B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和内部性问题 D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ）
A．自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ）
A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体 5、行政审批要解决的是（ C ）
A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题
( 8 ) 政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试
行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。 1、政府雇员制的用人模式为（ C ）
A．选任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制 2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ A ） A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果 C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果 3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ A ）
A．政府管理和服务工作急需的高端人才 B．政府管理和服务工作的基层人员 C．工勤人员 D．政府高层领导人员 4、政府雇员的工资采用（ D ）
A．职务工资制 B．职级工资制 C．结构工资制 D．协议工资制 5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ C ）
A．进一步扩大公务员队伍 B．弥补当前公务员制度的缺陷 C．引入一种新的竞争机制 D．缩减国家财政开支
公共管理学案例分析题
