在动态平衡中实现兼容并存
摘要：教育平等应体现为主体在教育过程中受教育权利的平等。追求教育平等应充分考虑特定时期的经济社会发展状况和现实条件，正确把握其与教育公平的关系。教育平等与教育效率除了存在静态的相互对立和局部的矛盾冲突外，还存在着自我动态平衡和宏观的有机统一。发展教育事业应当坚持科学发展观，注意在动态平衡中实现教育平等与教育效率的兼容并存。
关键词：教育平等；教育效率；动态平衡；兼容并存
教育平等与教育效率两者之间的关系是各国教育发展中较难处理的一个两难关系，已经并将继续引发国内外专家学者们的热议。在我国，随着促进教育平等、提高教育效率成为构建社会主义和谐社会及教育公平的主要内容和重要手段，进一步深刻认识教育平等和教育效率的内涵，科学把握教育平等和教育效率之间的关系，不仅具有重要的理论意义，而且具有深远的现实意义。
一、平等与教育平等
平等是与公平既有区别又有联系的一个概念。平等与平均和等同等概念相关联，偏重于形式与程序，平等更具有客观性，比较重视数量、程度、品质上的一致。公平与公正和正义等概念相关联，偏重于内容与实质，比平等或均等更抽象，更具有道德意味及伦理性和历史性，更多地是一个社会价值概念[1]。由于社会成员在其自身条件及其所处社会环境诸多方面的差异，通过公平或公正过程之后也可以达到不均等或称不平等的结果，因此，给不同社会成员以完全相同对待在许多情景下也会被认为是一种不公平。公平性的判定受主体立场、出发点和价值观的影响，对于同样的安排也可能存在截然相反的判定[2]17。社会的不平等和不公正既有教育的原因，也有社会本身的原因，而教育的不平等和不公正既有教育本身的原因，也同样有社会的原因[3]。
教育平等是指人们不受政治、经济、文化、职业及地理区域、种族类别、宗教信仰和性别差异等限制，在法律上都享有的同等受教育的权利[4]。教育平等意味着每个人在开发或助长其潜能方面具有平等的权利或机遇，强调国民在教育活动中的地位平等和公平地占有教育资源。教育是在一定社会背景下发生的、促使个体社会化和社会个性化的实践活动，“是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类发明都要大得多”[5]。教育的目的在人自身，人受教育的最终目标是个体自由和谐地发展。教育平等体现了人权平等，教育平等也因此具有政治平等的延伸意义。20世纪60年代以来在世界性教育改革的浪潮中，教育平等自然也成为“全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题”[6]。教育平等是教育活动本身潜在和固有的理想设定与价值追求。孔子的“有教无类”，柏拉图的“教育应成为公共事业”，夸美纽斯的“人人都可受教育”，卢梭的“教育机会人人均等”，都是不同时期的教育家的教育平等观。教育平等是社会教育事业进步的永恒目标，20世纪90年代以来，它更是成了世界教育改革非常重要的主旋律，无论是发达国家、还是发展中国家都努力将教育平等作为教育改革的基本原则，以切实推动机会均等的国民教育和贯彻落实国家法定的义务教育。教育平等内在地规定了现代社会公民在教育上的权利和机会，缺少了教育平等自然就无法达到受教育者教育权利公平的最大化。从教育实现的角度分析，教育平等应当体现为实际教育过程中受教育权利的平等，而不应只是停留在法律意义或政治意义上受教育权利的平等。《国际教育百科全书》中提出，“社会的责任是想尽一切
在动态平衡中实现兼容并存
