消防相关法律、法规知识培训教材
第一节 《中华人民共和国消防法》相关知识
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括消防法律、消防行政
法规、地方性消防法规、国务院部门消防规章和地方政府消防规章以及消防技术标准等。
我国的消防法律法规体系是以《中华人民共和国消防法》(以下简称为《消防法》)为核心，以消防行政法规、地方性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他性规范性文件为主干，以涉及消防的有关法律法规为重要补充的消防法律法规体系。它的调整对象是在消防管理过程中形成的各种社会关系。其立法目的是为规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
二、消防法规的渊源
法律渊源是指法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯、判例等。消防法规的渊源，也称为消防法规的法源，是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它由哪些法律规范组成。我国消防法规的渊源主要有： (一)宪法
《中华人民共和国宪法》(以下简称为《宪法》)是国家的根本大法，它具有最高的法律权威和法律效力，是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。
在宪法中所包含的与消防行政管理活动有关的内容包括关于国家行政机关活动的基本原则的规
范；关于国家行政机关组织和职权的规范；关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的 规范等。
(二)消防法律 1．消防专门法律
《消防法》是我国唯一的消防专门法律，是消防工作的基本法。 我国第一部《消防法》于1998年颁布实施，在1998年至2009的十年间，为推动我国消防法制
的建设、社会化消防管理水平，公共消防设施建设、规范消防监督执法以及提高群众自防自救等诸多
方面起到了积极的作用，也在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全工作中切实
取得了成效。随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，随着社会和广大人民群众对自身安全的新
需求、新期待，1998年的《消防法》已难以适应新时期消防工作的需要，自2002年开始，正式启动《消防法》的修订工作，经过数次修改和讨论，根据全国人大常委会审议意见和各方面的意见，《消防法》修订草案于20月1日正式施行。 2．与消防违法行为处罚相关的法律
与消防违法行为处罚相关的法律主要有《中华人民共和国刑法》(以下简称为《刑法》)、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称为《行政处罚法》)、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称为《治安管理处罚法》)、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国产品质量法》等。
有一些消防违法行为，常常也属于治安违法行为。如《消防法》第62条中的五种消防安全违法行为，应当依照《治安管理处罚法》的规定进行处罚： (1)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；
(2)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； (3)谎报火警的；
(4)阻碍消防车、消防艇执行任务的；
(5)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。
又如《消防法》第70条规定“拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安
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