抢抓机遇 精准发力 打造新民营经济发展高地——全市新
民营经济发展情况调研报告
为进一步推动我市新民营经济突破性发展，市委统战部、市委政研室（市改革办）、市工商联、市级民主党派组成联合调研组，赴武汉市考察学习，并深入各县（市、区）、市直相关单位和重点企业，就如何发展以新技术、新产业、新业态、新模式为特点的“四新”经济进行专题调研，形成了此项调研报告。
基本情况
当前，我市传统民营经济加快转型升级，新民营经济逐渐成为经济增长的新动力和新亮点。
（一）发展态势持续向好。当前，民营经济发展已经成为我市经济社会发展的主要力量。截至x年底，全市民营市场主体总数达18.2万户，民营经济增加值918.27亿元，占全市GDP比重达60.4％，对GDP增长贡献率为77%，拉动GDP增长6.5个百分点；完成民间投资1116.87亿元，对投资增长的贡献率在90%左右；实现税收84.79亿元，占全市入库税收55.3%，已成为税收主要来源；民营企业城镇从业人员占比达72.8%，吸纳就业作用日渐突出。
（二）新兴产业多点发力。高新技术产业持续发展，科技企业孵化器在孵企业310家，新增高新技术产品67个。今年上半年高新技术产业增加值增长14.6%，分别高于规模工业增速和全省平均水平5.4、1.4个百分点。战略性新兴产业实现产值331亿元，增长21.1%。
新业态、新模式竞相发展，全市电子商务应用企业达8000多家，建成金旭农牧、昕泰蔬菜等30多个农业物联网示范试点项目。
（三）政策环境不断优化。市政府出台了《加快民营经济发展的意见》，建立了全市民营经济政策联络员制度和民营企业圆桌会议制度。市委统战部组织开展了“三百”行动，梳理企业发展存在的问题338条，其中280多条影响民营经济发展的问题得到有效解决；帮助企业申报项目42个、解决融资25.2亿元，通过以商招商实现投资52.7亿元。8月31日，全市召开惠企政策兑现大会，1-7月共兑现各类惠企资金98.3亿元，惠及企业49228家（次）。
瓶颈制约
目前，新民营经济存在发展短板，面临诸多障碍和瓶颈问题。主要表现在“八难”：一是人才招引难。“引才难、留人难”已成为阻碍我市新民营经济加速发展的最大“瓶颈”。民营企业招工难导致工人严重不足的问题十分突出，特别是高端研发、资本运作和高技能人才缺口1000人以上，精通企业管理的专业型、技术型、复合型人才严重不足。二是企业融资难。全市有344家企业反映资金缺口近80亿元，“融资难、融资贵、融资慢”问题已成为制约新民营经济发展的“主因”。2万余家中小微企业能够获得银行信贷支持的不到2000家，融资渠道不畅问题一直难以解决。三是市场破解难。民营企业投资障碍仍然繁多，面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的市场壁垒，“想投却无处投”，政府与市场的关系需进一步厘清，优化市场投资环境。四是科技创新难。企业科研创新能力不足是新民营经济发展最
大的“短板”。全市1186家规模企业申请专利和拥有有效发明专利、自主知识产权的占比均不到10%。众创平台、院士工作站等与产业和企业需求对接少，研发科研机构未形成集群，在集成创新和引进消化吸收再创新方面落后于同类城市。五是转型升级难。相当一部分民营企业由于创新能力不足，面临转型升级乏力的困境，需下大力气支持和引导企业规模化、集约化、品牌化经营，增强市场竞争力。六是政策落地难。扶持优惠政策集成和兑现“部门化”“碎片化”，存在协调机制不健全，缺乏工作合力等问题，特别是扶持政策兑现责任主体不明，缺乏管用的操作流程，部门之间互为前置条件，部分政策如减税降费等门槛较高。七是品牌创建难。我市产业集群度不高，中小企业缺乏塑造品牌实力，大部分企业重视产品生产销售，品牌创建意识不强、积极性不高。八是交通物流难。我市综合物流和快递直发中心建设较为滞后，物流成本居高不下，占到总成本的15%左右，物流运输费用财政补贴政策门槛条件过高。
对策建议
（一）坚持规划引领，明确发展方向。一是组织编制《x市新经济发展规划》以及行业细分领域领军企业培育计划，出台《关于突破性发展新民营经济的政策措施》，做好顶层设计。二是紧紧围绕七大主导产业编制“产业发展项目库”，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，明确民营企业主攻方向。三是重点实施“名家、名企、名品”培育工程，力争到2021年，全市新民营经济增加值突破千亿元，占全市GDP比重接近70%左右；新民营经济实现税收收入突破100
抢抓机遇 精准发力 打造新民营经济发展高地——全市新民营经济发展情况调研报告
