6.安全管理制度
6.1既有线施工安全手续办理审查制度
6.1.1既有线施工开始前，施工单位必须申报安全专项方案,方案未经批准不得施工。
6.1.2既有线施工开始前，施工安全方案审批实行逐级审批制度，审批程序：监理组专业工程师→监理组长→监理站专业工程师→监理站总监→业主→既有线产权单位。
6.1.3既有线施工开始前，施工单位必须与既有线产权单位签订安全协议，并取得铁路局批准的施工计划，未签订安全协议，无批准的施工计划不得施工 。
6.1.4安全审查重点内容：
6.1.4.1既有线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的原则，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须体现安全管理，确保行车和施工安全。
6.1.4.2施工单位提报的施工计划应附有施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）。
（1）施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）；
（2）施工及封锁时间、其他需要说明的事项；
（3）安全协议、安全措施的审批及施工现场行车安全和人身安全的检查；
（4）防范易发事故措施。 6.2安全监督、检查制度
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6.2.1监理站将既有线施工安全纳入工序管理（即上道工序安全隐患或问题没有根治，下到工序不准进行施工），对施工单位参与跨(临)既有线施工的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全控制,监督、检查跨(临)既有线施工现场情况，现场专监每日不少一次检查，监理组每周不少一次检查，监理站每旬不少一次检查。
6.2.2安全监督、检查重点：
6.2.2.1监督检查施工单位既有线施工手续。
6.2.2.2监督施工单位的安全管理体系和安全保证体系有效运行, 安全员、防护员是否履行职责。
6.2.2.3监督、检查施工单位落实安全措施:
(1) 预防施工机械设备倾覆倒向、坠落砸向既有线路的措施； (2) 预防挖断地下缆线的措施；
（3）预防施工机械侵限刮、碰、断空中缆线的措施；
(4) 预防在铁路保护区内进行钻孔、坑、槽施工，导致既有线路基变形的措施；
(5) 预防机械设备侵限刮碰既有线设备、刮碰列车的措施； （6）预防工人员侵限造成人身伤害的措施；
（7）预防混凝土养生材料飘落既有线接触网上的措施。 6.3安全生产形势分析、会议制度
6.3.1监理站为加强既有线施工安全的监督管理，增强监理人员、施工单位的安全责任意识，全面提高既有线施工安全监督管理工作水平,增强安全工作预见性，监理站每月进行管段内安全形势分析，将管段内既有线安全形势情况，在每月召开的监理安全、质量协调会上
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进行通报。
6.3.2安全生产形势分析的原则是： （1）事前分析，体现预测性和前瞻性。 （2）事后分析，体现针对性、总结性。
（3）科学分析判断，提出解决问题的办法，增强安全工作的预见性和主动性。
（4）安全生产形势分析报告，应做到图文并貌，突出重点。 6.3.3安全形势分析的具体内容是：
（1）对管段内安全生产基本情况，进行多角度、全方位的分析，并与以往安全生产情况对比。
（2）对安全问题类型及原因分析，并找准多发问题的类型、部位，分析多发原因，总结规律，为下一步工作提供参考数据。
（3）对存在的主要问题，要根据本管段内当前的安全生产情况，认真总结监理站、监理组安全监督及施工单位自身安全管理中存在的主要问题。
（4）针对存在问题，拟采取的主要措施，要根据安全形势分析找出的突出问题，预测下一阶段安全监管工作的重点，制订有针对性、可行性强的措施。
7、既有线施工监理安全内容
7.1临近（跨）既有线施工监理安全控制要点
7.1.1开工前施工单位与设备管理单位共同调查确认地下管线位置，如设备管理单位无法提出其准确位置，要求施工单位采取仪器探测，人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。未提供相关
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资料时，监理工程师不得批准开工。
7.1.2单位工程在编制施工方案和施工过渡实施方案时，除按设计文件要求之外，还必须考虑确保营业线的行车安全措施。要求施工单位严格执行制定的安全方案，落实安全措施，如果变更必须得到批准机构的同意。
7.1.3要求施工单位对参与施工的人员进行安全技术交底和安全培训教育，必要时还应进行专门培训，考试合格后，持证上岗。监理工程师定期检查人员变动与相关培训情况。
7.1.4拆动既有线设施影响行车安全的工程，开工前必须与设备管理单位签订施工安全协议书。监理工程师随时巡视并检查批准文件。
7.1.5监理工程师随时巡视邻近既有线施工作业面，是否设置标志明显的限界杆、拉限界绳、机械是否侵入限界，混凝土养生覆盖材料是否有飘落到既有线上的可能，如果违反立即要求整改。
7.1.6跨(临近)既有线施工，每个工点必须按规定设置经过培训合格的防护员，保证行车安全。
7.1.7劳务工必须先培训后上岗，且作业期间领工员带队，施工现场应有安全员。
7.1.8在有架空电缆、电线下施工，或有机动车辆运行，必须在来车方向设置限界架，防止机械挂断架空线路。
7.1.9既有线有列车通过时，临近既有线的施工机械、运输车辆应停止作业，保持静止状态，列车通过后再恢复作业。
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7.1.10拆动无缝线路必须考虑胀轨和跑道，施工时必须要有防胀轨和跑道措施。
7.1.11雨季时，必须制订防洪措施。
7.1.12封锁、慢行施工，施工负责人必须坚守岗位，设置驻站联络员，按照批准的施工方案施工，监理工程师监督施工单位严格执行西安铁路局营业线施工“八不准”制度。
营业线开工“八不准”
(1)未取得铁路局“施工许可证”的局外施工单位不准在营业线上施工。
(2)未签订施工安全协议书和施工安全监护协议书的施工项目不准施工。
(3)不登记要点不准施工。 (4)领导不到位不准施工。 (5)监理人员不到位不准施工。
(6)设备管理单位配合人员不到位不准施工。 (7)未制定安全措施和防范预案不准施工。
(8)擅自变更地点、扩大影响范围和增加项目不准施工。 7.1.13便线、便桥按《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》，进行检查保养维修，定期检查，及时消除各种隐患
7.1.14施工作业人员所带的工具、材料（包括长杆、导线、塔尺、钢尺、皮尺、花杆）与牵引供电设备的带电部分距离必须满足规 范要求。
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既有线施工监理实施细则 - 图文
