东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产业升级转型及创
业投资引导基金管理暂行办法》的通知
【法规类别】基金
【发文字号】东府办[2012]98号 【发布部门】东莞市政府 【发布日期】2012.07.13 【实施日期】2012.07.13 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办
法》的通知
（东府办〔2012〕98号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室 二○一二年七月十三日
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东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为积极推进我市创业投资发展，引导社会资金投资符合我市经济社会发展规划，助推我市转型升级和结构调整，根据《创业投资企业管理暂行办法 》（2005年第39号令）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）、《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知 》（发改高技〔2009〕2743号）、《促进科技和金融结合试点实施方案》（国科发财〔2010〕720号）以及《关于促进股权投资企业规范发展的通知 》（发改办财金〔2011〕2864号）、《广东省战略性新兴产业创业投资引导资金管理暂行办法》（粤财工〔2011〕409号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 东莞市产业升级转型及创业投资引导基金（以下简称：引导基金）是由市政府设立的政策性、引导性基金。引导基金通过扶持产业投资基金企业和创业投资基金企业（以下简称：产业创业投资企业）的设立和发展，引导社会资本投资符合东莞市经济社会发展规划、产业政策的成长型企业以及有升级转型需要的企业，促进优质创业资本、项目、技术、人才向我市产业聚集，加快我市产业转型升级和建设创新型经济步伐。
第二章 基金的资金来源和设立
第三条 引导基金规划总规模20亿元，首期规模5亿元，首期资金由市级财政根据参 2 / 4
股情况逐步到位，分期拨付给管理机构。引导基金的资金主要来源包括：
（一）市级财政资金；
（二）引导基金的投资收益及其它增值收益； （三）经申请获得的国家或省级引导资金； （四）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金； （五）其他资金。
第三章 基金的使用和管理
第四条 引导基金主要采用参股和跟进投资两种方式出资。引导基金按“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，统筹兼顾，积极吸引外来资本扶持本土社会资本在东莞设立产业创业投资企业，重点引导产业创业投资企业投向《东莞市战略性新兴产业发展“十二五”规划》（东府办〔2012〕8号）提出的重点培育和发展高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、生物产业、新材料、环保节能等七大战略性新兴产业，《东莞市高技术产业发展“十二五”规划 》提出的重点培育和发展的新型电子元器件产业、集成电路（IC）产业、物联网产业、光伏产业、LED产业、装备制造业、生物医药产业、高技术服务业以及传统产业的高技术改造等。不得投资于金融性融资、股票、期货、基金、企业债券、金融衍生品、房地产以及国家产业政策限制的行业，不得用于赞助、捐赠、对外提供担保、借款等其他用途。
第五条 引导基金的引导原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证产业创业投资企业和被投资企业的决策及经营的独立性和商业化运作。两种引导方式对同一产业创业企业或项目原则上不重复支持。 3 / 4
第六条 设立引导基金管理委员会（以下简称：管委会），由市政府分管领导任主任，市府办、市财政局、发展和改革局、经济和信息化局、科学技术局、外经贸局、市府金融工作局、国资委等部门负责人为成员，主要负责引导基金投资、退出等重大事项的决策、协调和监管。管委会在市府金融工作局下设办公室，负责日常管理协调，但不直接参与引导基金运作。在管委会研究选择引导基金的投资对象（具体指各基金公司申请拟与我市引导基金合作设立之产业创业投资企业）时，市发展和改革局、经济和信息化局、科学技术局等职能部门可对申请与我市引导基金合作设立之产业创业投资企业的合作事项进行“一票否决”。
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