关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见
组织科 2012-06-11 16:19:00
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，充分发挥非公有制经济组织和社会组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，根据中共鄂尔多斯市委组织部《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施方案》（鄂党组通字〔2010〕57号）文件的要求，结合我旗实际，提出如下意见。
一、目的意义
随着市场经济体制的不断完善，我旗非公有制经济组织和社会组织不断发展壮大，在促进地区经济发展、提供公共服务、加快技术创新、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面发挥着不可替代的作用。加强和改进这一领域党建工作不仅是全面推进党的建设工作的重要内容，也是促进非公有制经济组织和社会组织进一步发展壮大的根本保证。近年来，我旗大力加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设工作，取得了一定成效。但是，随着经济社会的快速发展，非公有制经济组织和社会组织的党建工作越来越不能适应新形势的发展，存在许多急需解决的问题，主要表现在：一些党组织中党的建设工作总体上还比较薄弱，党组织覆盖面不够广，普遍存在着“阵地建设难、活动开展难、作用发挥难”等问题。随着创先争优活动的深入开展，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，对于加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政能力、扩大党的群众基础，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，具有十分重要的意义。
二、目标要求
（一）组织全覆盖。加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度。2012年底前，凡具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织要100%建立党组织，规模以上非公有制企业要100%建立党组织。对有1-2名党员的，按照
“地域相邻、行业相近、方便工作”的原则，采取企业合建、行业统建、区域联建等方式，100%建立联合党组织。
（二）工作全覆盖。通过建立党组织、选派党建工作指导员（联络员）、加强工青妇群团组织建设等途径，使党的工作100%覆盖到未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织。
（三）规范全覆盖。认真开展以“五项建设”为内容的规范化建设活动，切实提高“五个好”创建水平，创建一批党建工作示范点。
三、职责任务
非公有制经济组织和社会组织党组织执行党章规定的基层组织基本职责和任务。
（一）宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。
（二）积极参与非公有制经济组织和社会组织生产经营的重大问题决策，提出意见和建议，支持和促进非公有制经济组织和社会组织发展。
（三）加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。 （四）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。
（五）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
（六）协调非公有制经济组织和社会组织内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护稳定。
（七）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
（八）完成上级党组织交办的任务。 四、具体标准 （一）规范化建设标准
1.组织设置规范化。根据行业特征、分布特点，分类灵活地设置党组织，并按照有利于加强党的领导，有利于党组织和党员开展活动、发挥作用的原则理顺党组织隶属关系。对暂时没有党员的,要选派党建工作指导员，并有计划的积极发展党员，开展党的工作，为组建党组织创造条件。有正式党员3人以上的非公有制经济组织和社会组织党组织应建必建，党的工作全覆盖，且党组织隶属关系清楚，管理顺畅。在全旗规模以上非公有制经济组织中推广“四位一体”党建工作新模式，即:由董事会、监事会、经理层和党组织四个部分组成一个统一的管理体系。建立“双向进入、交叉任职”制度，把党组织的机构设置、人员配置纳入到企业的管理体制中。党委书记兼任副董事长，董事长和总经理兼任党委副书记，专职副书记和纪委书记兼任监事会监事。董事会管决策，监事会搞监督，经理层抓生产，党组织除负责思想政治、企业文化、目标考核、人事任免外，通过党政联席会议制度，参与企业的生产、经营、管理和监督，形成职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。坚持从实际出发，按照“四重一优先”（重能力、重实绩、重公认、重奉献，具备党务政务工作经验的党员优先）的原则，选优党组织书记，配强党组织班子。非公有制经济组织和社会组织党的基层委员会一般设委员3至5名，最多不超过7人；总支部委员会（党员不足50名），设委员最多不超过3名；党员人数较少的支部委员会（党员不足7名），只设书记1名，必要时增设副书记1名。非公有制经济组织和社会组织党组织负责人及工作人员要相对稳定，按期进行换届选举，党的基层委员会每届任期3至5年、总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。确需推迟或提前进行换届选举
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