无锡市交通运输发展第十二个五年规划工作大纲

无锡市交通运输“十二五”发展规划

工作大纲

无锡市交通运输局 无锡市交通规划设计研究院

2010年2月

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目 录

一、规划背景 ............................................................................................... 1 二、规划目的 ............................................................................................... 2 三、指导思想 ............................................................................................... 2 四、规划原则 ............................................................................................... 3 五、规划范围 ............................................................................................... 3 六、规划期限 ............................................................................................... 3 七、规划依据 ............................................................................................... 3 八、规划内容（代规划编制提纲） ......................................................... 4 九、主要规划思路 ...................................................................................... 5 十、编制计划 ............................................................................................... 8 十一、工作要求 ........................................................................................... 9 十二、规划成果 ......................................................................................... 10

附件一：《规划依据目录》

附件二：《规划主要指标、附图和附表目录》 附件三：《专题研讨分工》 附件四：《专项规划分工》 附件五：《项目组工作人员名单》 附件六：《需要收集的资料》 附件七：《主要附表格式》

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一、规划背景

2010年，是落实“十一五”交通运输发展规划的收官之年，也是“十二五”规划的的全面启动与确立之年。

根据省厅关于江苏省交通运输“十二五”发展规划编制工作的通知，科学编制好“十二五”规划，既是保障和推动“十二五”期间交通运输又快又好发展的重要手段，也是交通运输各部门履行职责、职能的重要内容。

根据无锡市“十二五”规划总体部署，“十二五”规划体系将由总体规划、主体功能区规划、专项规划、地区规划等四类组成，以统筹兼顾和重点发展、宏观战略与实际操作、科学策划与有序衔接、政府指导与社会参与为基本原则，无锡市交通运输“十二五”专项规划作为无锡市“十二五”规划体系的重要组成部分，是指导无锡市“十二五”交通运输事业发展的重要纲领性文件。

回顾以往，“十一五”以来无锡交通运输在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，以建设中国特色的社会主义理论为指针，围绕交通运输发展第十一个五年规划所确定的指导思想、奋斗目标和主要任务，解放思想，振奋精神，扎实工作，奋力进取，较好地完成了“十一五”前四年交通运输发展的各项工作。无锡市各种交通路网的通行能力、运输站场的集散能力、运输工具的运送能力以及行业管理的组织调控能力都有了较大的提高，为无锡市经济和社会的发展作出了应有的贡献。

展望未来，由于经济和社会的快速发展，无锡交通运输发展也面临着一系列严峻挑战。

从交通运输发展需求看，区域经济一体化、城乡发展一体化、城市建设组团化、低碳经济、公共服务和民生工程等经济和社会发展

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的重点取向将对未来交通运输发展提出更高的要求；

从交通运输发展资源看，土地和资金两大资源将进一步制约未来交通运输的发展。尤其是土地资源，由于无锡市国民经济高度发达，建设空间相对狭小，将成为未来交通运输发展的主要瓶颈。

从交通运输体制改革看，交通部门在铁路、民航、现代物流和城市轨道交通营运中的管理建设职能将有所调整。对于这些运输方式的发展规律和未来建设，我们还缺少深入、全面的认识。

从我市经济和社会发展特点看，“十二五”期间，是我市转型升级、创新发展的攻坚阶段，也是无锡市率先向全面实现现代化目标迈进的关键阶段，尤其是温家宝总理对无锡提出的“四城”建设和“传感中心”的殷切期望，将对无锡交通运输发展提出更高的特色要求。

交通运输是经济和社会发展的先导性和基础性产业，是联系国民经济各个环节、各个部门和各个地区的纽带。现代化的经济和社会离不开现代化的综合交通。因此，如何正确应对上述严峻挑战，正确谋划交通运输发展，科学编制“十二五”交通运输发展规划，已成为无锡市交通领域高度关注的重要问题。

二、规划目的

在对“十一五”交通发展主要成就和主要问题、“十二五”交通发展总体要求和供求分析的基础上，提出“十二五”交通发展的指导思想、奋斗目标和主要指标，确定“十二五”交通发展的主要任务和保障措施，指导无锡市“十二五”交通运输事业发展建设，快速提升无锡市综合交通运输水平，促进无锡市经济和社会又好又快发展。

三、指导思想

以“三个服务”为宗旨，以党的科学发展观为统领，确立综合

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交通运输体系的宏伟目标，适应区域交通运输体系的总体框架，解放思想，注重创新，突出重点，统筹兼顾，强化措施，求真务实，正确谋划 “十二五” 交通运输事业的发展建设，力争将无锡市交通运输事业的推向一个新的发展高度。

四、规划原则

一是准确判断形势，明确阶段性特征； 二是科学设定发展目标，保持快速发展； 三是合理确定发展重点，促进协调发展； 四是充分体现发展方式转变，推进科学发展； 五是强调安全保障能力建设，实现安全发展。 五、规划范围

城市公共交通的规划范围为无锡市区，其他交通方式的规划范围为无锡市域。

六、规划期限

规划期限为2011—2015年，公路、铁路、航道等主要交通基础设施展望到2020年。

七、规划依据

1、国家有关交通运输和现代物流方面的文件；

2、无锡市政府和江苏省交通厅关于编制“十二五”规划的文件； 3、省、市有关上位规划； 4、无锡市有关专项规划。 上述依据详见附件一。

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八、规划内容（代规划编制提纲） 1、交通发展的主要成就

采用定性和定量、重点和一般相结合的办法，阐述“十一五” 交通发展的总体情况、主要成就和主要经验。

2、交通发展的主要问题

根据现有发展水平，结合未来发展需要，概述“十一五” 交通发展的主要问题和形成原因。

3、交通发展的总体要求

从区域经济一体化、城乡发展一体化、城市建设组团化、区域城市化、城市现代化、综合运输、现代物流、低碳经济、民生工程和传感研发等经济和社会发展的重点取向出发，分析“十二五”交通发展的宏观环境及其对交通发展的总体要求。

4、交通发展的供求分析

在上述总体要求分析的基础上，以定性分析为主，定量分析为辅，对“十二五”主要交通运输建设进行供求分析。

5、交通发展的指导思想、奋斗目标和主要指标

针对交通发展的主要问题，根据交通发展的总体要求，结合交通运输的供求分析，提出未来交通发展的指导思想、奋斗目标和主要指标。

6、交通发展的主要任务

根据上述指导思想、奋斗目标和主要指标，具体确定 “十二五”基础设施、公共交通、客货运输和行业管理等方面的主要任务。

7、交通发展的保障措施

为确保上述任务的落实，从组织领导、队伍建设、科技进步、规划研究、资金筹措和土地征用等方面，全面提出“十二五”交通发

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