一、基本情况
鼠虫害是塔城地区天然草地的重大自然灾害。多年来，由于人类对自然生态环境缺乏科学的认识，乱垦滥伐、过度放牧以及长期广泛大量使用化学农药导致了天然草地生态环境天敌锐减，生物多样性遭受破坏，草地退化、沙化日趋严重，环境恶化，生态失衡，抵御自然灾害的能力降低，草地灾害发生加剧，鼠虫害日趋猖獗，各种鼠虫害此起彼伏、严重影响着塔城地区农牧业生产和人民生活环境的改善，并形成了分布广、面积大、种类多、危害严重的特点。据调查全区有蝗虫46种，鼠类26种。1999年至今连续六年，塔城地区草地鼠虫害维持中度偏重发生，平均每年草地鼠虫害发生面积650万亩，严重发生面积480万亩。在塔城地区境内鼠虫害危害加剧的同时，境外哈萨克斯坦国蝗虫多次大规模的扩散迁飞侵入我区塔城市、裕民县和额敏县等边境县市造成危害，使防治工作非常被动。
党中央、国务院高度重视生态环境保护与建设，针对草地生态环境面临的突出矛盾和问题，计划用 50 年左右的时间，分六大区域，分批、分期实施以“三化”草地治理、治虫灭鼠、草地生态建设保障体系和草地类自然保护区建设为重点的生态环境综合治理工程，并建立起比较完善的环境预防监测和保护体系，使草地生态环境明显改善。为落实国家、自治区改善草地生态环境的战略方针，塔城地区不断加大草
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地环境保护与建设力度，积极探索草地鼠虫害可持续控制工程。根据《中华人民共和国草原法》、农业部制定颁发的《草原治虫灭鼠实施规定》、《草原鼠虫害预测预报规程》及《新疆草地治虫灭鼠十年规划》、《新疆边境地区草原蝗虫监测防治体系建设规划》，结合塔城地区草地鼠虫害发生及危害特点，在总结几十年科研和生产防治的基础上，我们规划2006－2010年将建立蝗虫鼠害预警监测系统和蝗虫控制管理决策系统作为我们工作的重点。并通过不断完善塔城地区蝗虫鼠害预测预报防治站基础设施建设，对多年已掌握的蝗虫鼠害种群数量变动规律资料进行计算机数据分析，引入3S技术，为正确指导生产防治提供科学依据。在全区优势种鼠虫害区域划分的基础上进行防治区域划分，建立相应的应急防治服务队体系和生态治理示范区及治蝗灭鼠配套技术，从结合农牧民增产增收入手，建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的草原良性生态系统，促进草原生态效益、社会效益和经济效益的协调统一发展。
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二、指导思想、建设原则与目标
1、指导思想
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》等有关法律法规，按照自自治区关于制定“十一五”规划的建设要求，在自治区生态环境建设规划指导下，塔城地区草地鼠虫害防治总体规划建设的指导思想是：认真贯彻落实国家、自治区关于保护和建设生态环境的战略部署，以保护和改善天然草地生态为主题，按照国家、自治区草地治虫灭鼠长期规划，紧紧围绕草地鼠虫害防治工作中的突出问题，坚持贯彻“统筹规划、突出重点、加强监测、综合治理、保证防效”的方针，坚持“统防统治、集中力量连片防治”和“灭效防治与环保并重”的原则，以科技为先导，加强草地鼠虫害治理工作法制建设，积极应用生物工程技术、生态工程技术、3S技术（遥感技术、地球卫星定位技术和地理信息系统）和天敌保护工程技术等手段加强预警监测体系、应急防治服务队体系建设。以增加农牧民增产增收为切入点，因地制宜、综合防治，从生态角度努力实现塔城地区草地鼠虫害的可持续治理。
2、建设原则
第一，坚持全面监测、统筹规划。根据塔城地区草地类型和蝗虫鼠害分布特点、生态环境特征及其存在的主要问题，增加监测网点，因地制宜，因害设防，兼顾各方利益，
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治蝗虫灭鼠规划
