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浅论城管执法现状及制度创新
作者:郎金霞
来源:《法制与社会》2015年第36期
摘 要 近些年来,城管和商贩之间的矛盾越来越引起人们的关注,本文通过对乌鲁木齐沙依巴克区的城管和商贩进行深入调查,了解城管在执法过程中存在的问题和执法方式是否恰当, 以及对商贩的生存现状进行全面了解。分析城管和商贩之间的矛盾根源具体所在,探索出缓解城管和商贩之间矛盾的方法,针对城管的执法方式提出几点合理化建议。 关键词 商贩 城管 矛盾 执法过程
基金项目:本文是新疆农业大学大学生创新项目“新疆城管执法现状调研分析——以乌鲁木齐市沙依巴克区为例 项目编码:dxscx82015127。 作者简介:郎金霞,新疆农业大学管理学院法学系。
中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)12-176-02 一、城管执法背景调查
随着新疆城市化进程的加快,以及经济文化的建设需要,使得新疆的发展成为国家西部经济发展中心的重中之重,这是对新疆多年来发展理念的战略提升。人们在享受经济发展成果的同时,也面临着诸多城市化带来的各项问题,在城市发展过程中不仅要面临流动人口激增、交通拥堵和流动商贩管理等一系列问题,更面临着极为复杂的社会环境和民族团结等问题。 乌鲁木齐市如何建设出和谐的市容环境,优美的生态环境,最佳的生活质量,这就使得城市执法工作成为乌鲁木齐市政府所面临的重要课题。本课题通过了解新疆乌鲁木齐城管在城市执法过程中的现状及存在的问题,客观的评价城管在城市管理中的作用。通过解决城管与商贩之间的矛盾关系提出合理化建议,将城市管理者的执法方式由管理型向服务型的方式转变,树立城管执法权威,提高城管执法效率,从而有效的缓解社会矛盾。对保护商贩利益与加强城管公正执法提出改善措施。 二、流动商贩生存现状 (一)商贩摆摊原因
在我国,随着社会经济的发展和社会转型时期的到来,城乡差距不断拉大,大量的下岗工人和农村的剩余劳动力涌入城市,他们受教育程度不高,也没有其他的生活技能,生活负担又比较重,无法找到体面的工作,不得不从事摆摊这种低成本的方式来生存。另一方面也可能是出于对孩子受教育的考虑,每个父母都希望尽可能让自己的孩子接受最好的教育,因为毕竟城