阅读题目，首先确定本题的作答任务是谈对“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”这一表述的理解；其次，确定作答范围，作答范围限定在“给定资料2”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要严密、完整、简明，字数不超过200字。
2.阅读材料，提炼要点
给定资料2一共有六个自然段，关键信息隐藏于3-6自然段。
“伦理悖论”存在于第4自然段的第一句，则本句之前的第三段是对“动物的平等伦理权力”的阐述，即“每一物种都在地球生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平稳的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利”。
本句之后的第四段应当是对这一“悖论”的分析，即“在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上”，作者通过这样的分析，得出了“动物的平等伦理权力”的悖论——一方面认为每个动物个体是平等的，另一方面又坚持某些物种必须成为另一物种的食物。
第5段作者提出了自己的观点，即“保护物种不等于保护该物种的每一个个体”，同时又在第6段补充说“即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有自己的伦理权利”。
3.加工要点，组织答案
对以上筛选的要点进行加工，按照理解分析某一观点、看法的一般思路组织答案。本题的答案可以按照“解释观点、分析观点、提出自己观点”的结构。考生要注意答案的逻辑性条理性，做到严密完整，同时也要注意答案不能超过200字。
【参考答案】
“伦理悖论”是指该主张认为每一动物个体“平等”，但其理论前提却是“不平等”。这一观点一方面认为，每个物种在生态系统中都是平衡的，个体作为物种的组成部分也是平等的。但另一方面，为了生态平衡，每个物种中必须牺牲部分个体，作为其他物种的食物，这部分个体是没有平等权的。其实保护物种不等于保护该物种的每一个个体，但即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有一定的伦理权利。
三、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）
要求：1.对存在问题的概括准确、扼要； 2.所提建议具体简明、有针对性； 3.不超过500字。 【解题思路】
1.阅读题干，审清题意
本题的作答任务是先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。
2.阅读材料，提取要点
题目中明确指定了作答范围“给定资料4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。
“给定资料4”第三段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。
“给定资料4”第六段提到“以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作的问题。由此可以得到对策：政府加强动物饲养管理工作。
“给定资料4”的第五至十五段具体描述了疫情爆发及“屠狗”行动的一系列演变，从第五、十、十三、十四、十五段中我们可以总结出政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理的问题。从中我们也可以推出对策：合理制定政策和执行行政措施。
“给定资料4”的最后一段提到，“根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此这又是问题之一。从中不难得到对策：加快出台并完善相关立法事项。
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3.加工要点，组织答案
对以上要点进行合并整理，先详细阐述问题，再根据问题推出对策即可。 【参考答案】
主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作；三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。
应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及政府的动物保护意识；二是政府加强动物饲养管理工作。在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件；三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性；四是加快出台并完善相关立法事项。设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。
答案解析（二）
一、概括“活熊取胆”事件中的争议焦点并简要说明
【科信试题分析】该题是一道明确的概括归纳题目，考察考生的概括归纳能力。题干中明确指出定位“给定材料1”，所以答案要点全部来源于材料1。需要考生根据材料进行归纳整合。 【答案要点】
“活熊取胆”事件中争议的焦点是对于活熊取胆的存废的争论，其争议的本质是人类对待动物的态度问题。具体表现为：
1、 活熊取胆过程中对于黑熊自身的伤害问题。(熊痛不痛的问题) 2、 人工熊胆能否取代活熊熊胆的问题。 3、 活熊熊胆的药效问题。
4、 活熊取胆的最终目的是保护中医还是厂商谋取私利。 二、如何理解“权利悖论”？
【试题分析】这是一道典型的词句分析题目。根据材料2中的一句话进行词语分析。 需要考生联系材料的上下文进行解析，在原文中定位词句意思。 【答案要点】
“权利悖论”主要体现在两个方面：
1、 在生态平衡中，每个物种都是生态链的组成部分，起着平衡生态的作用，而每个物种又是由单个个体组成的，
所以每个物种都有其基本的权利。
2、 生态系统的环环相扣，决定了物种的伦理功能应该建立在牺牲自己的基础之上，应该为了保存物种的生态链
条而做出牺牲。
所以，单个物种应该为了种群的生存做出牺牲，但仍有其伦理功能的基本权利。
三、概括H区狂犬病疫情以及“屠狗”前后出现的问题，并提出对策。
【试题解析】这是一道典型的提出问题和解决问题的题目。考生在作答过程中要注意其问题的完整性。具体细节应该包括3问在其中：概括H区疫情、“屠狗”中的问题、对策建议。 【答案要点】某市H区爆发的狂犬病疫情，短时间内造成多人伤亡，并且伤亡数量持续增加。该市政府为了控制疫情，出台了一系列如“禁犬令”、“打狗”、“屠狗”等措施，但是在执过程前后出现了一系列问题。具体表现如下：
二、政府缺乏日常对于犬类的管理，疫情爆发后简单的以“杀”代“防” 三、政策扩大化，在实施过程中没有考虑到社会道德承受力及民众情感 四、动物保护立法的缺失和不完善
五、部分群众的认识不足，管理不善，导致犬类流动性增强进而引发了狂犬疫情
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六、忽视了对于动物福利的保护盒立法工作 针对以上问题应采取如下对策： 3．政府要加强日常管理
4．建立健全动物保护和福利的立法和制度完善 5．加强群众和政府对于动物的保护意识
6．政府把握平衡，实现社会利益和个人利益的均衡
7．政府在制定政策过程中充分考虑社会道德需求和民中的情感需要 四、以“人与动物”的关系为主题，自拟题目，写大作文。
【科信试题解析】大作文中的要求明确给出了问题的展开角度，即人与动物的关系问题。结合整篇材料，反复提到，人与动物之间应该是和谐共处的关系，所以立意为和谐共处更加有高度和深度。同时注意字数限定，在800---1000之间，即不能少于800，也不能超过1000字。 【参考要点】
和谐相处 共生共荣
-----浅谈人与动物间的关系
三个分论点：
五、实现人与动物的和谐共处，要建立健全立法制度
六、实现人与动物的和谐共处，要树立尊重生命的基本观念 七、实现人与动物的和谐共处，要强调政府责任
四、结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分） 要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解； 2.可联系自己的经验或感受； 3.语言流畅
4.总字数800-1000字。 【作答思路】
本题要求谈“人与动物”关系的体会与思考，联系给定资料，确定文章立意，需要判断材料倾向。虽然材料中黑熊活体取胆、禁狗令等存在争议，但是通过最后一则材料可明确断定在追求利益之时还需要保护动物福利，且人与动物是可以和谐共处的。即从材料中提炼主题——必须保护动物，人与动物应当可以和谐共处，保护动物也是尊重生命。之后可以围绕总论点进行展开，以多个分论点的方式详细阐述自己的观点。
【参考例文】请大伙自己搜索<<保护动物福利刻不容缓>>
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2009年河北省招录培养政法干警考试
《申论》（专科类）试卷
一、给定资料 【材料1】
2009年3月中旬，一只被称为“玲玲”的小狗引起了L市市民的关注和网友的热议。3月13日，一只被人遗弃的小狗困在了该市环城河冰面上。由于天气变暖冰面正在融化，并且冰面距河岸有1米多高，小狗一直无法爬上岸，到3月18日，这只小狗已经在冰面上被困6天了。
3月18日上午，当地晚报记者闻讯来到环城河边，看到了这只被困的小狗在宽阔的冰面上走来走去，不时仰头发出“汪汪”的叫声，显得十分疲惫和惊恐。因为是在市中心，每天都有上万过往群众围观。据围观者说，这几天不断有人给它投送食物，但是由于惊恐，不通人意的小狗在冰面上四处游荡，很少到岸边来，它基本上没吃什么东西，晚上就在一个桥墩下冰面上的一条破裤子上趴一会儿。记者看到，许多人想营救“玲玲”，但由于冰面太薄，不能承受成人的体重，人们无法下河营救。一位好心人将自家的小狗带到河岸旁，想让自家的小狗把“玲玲”吸引过来，也没有成功。3月17日，有一名女孩试图踏冰救出“玲玲”，许多围观的市民担心女孩的安全，纷纷向女孩喊话，劝阻了女孩。一位市民说，我们不想看到因为一只小狗搭上一条花季少女的生命！市民反映，小狗也是一条鲜活的生命，市民冒险营救又存在极大的安全隐患，希望警察能管管这件事。
就营救“玲玲”的问题，记者分别拨打了该市110和119报警电话，得到的答复是，他们已经和环城河管理处联系，营救的事应该咨询环城河管理处。随后，记者采访了环城河管理处一位负责人，他说，这只小狗被困在河道中的事情他们已知道，并到现场察看过，也曾采取过食物引诱、系上绳索下到冰面解救等方法，但由于小狗不配合，都没有成功。他们将继续寻求解救小狗的办法。从现场情况来看，要解救小狗“玲玲”确实十分困难。一方面冰面已经很薄，人无法上去；另一方面小狗来回不停地跑动，无法一下子抓住。 【材料2】
几天来，当地电视台、省电视台“晚间新闻”对此事进行了报道，当地晚报、省会都市报也分别对事态的发展进行了连续追踪报道。本市新闻网等网站的话吧、博客、论坛里了充满了有关帖子，“救救小狗玲玲！”成为L市市民和网友们关注的热门话题，他们有的对小狗的境遇表示同情，有的谴责抛弃小狗的主人，有的批评该市“110”和“119”态度冷漠，还有一些帖子持其他不同看法。
——它的主人在哪里？难道没有感情吗？为什么要用这种泯灭人性的极端办法对待一只无辜的小狗，置它于死地？毕竟是一条生命，呼吁对丧失良知抛弃宠物者进行道德审判??这种不尊重生命的人也不会尊重任何人，除了自己什么都会抛弃。
——我昨天下午6点给河道管理处打电话了，他们说现在还没有办法营救，就挂了，今天早晨我妈、我老婆又给“110”打电话，想让他们帮助一下，可他们说救不了。
——“玲玲”的遭遇实在可怜，它身上透着一股强大的生命力。一定想想办法救救“玲玲”，这反映了城市的基本素质。如果需要资金支援的话，我随时可以汇钱。
——有困难找警察，自然有许多群众想到了这句耳熟能详的承诺，我打了110和119报警电话，呼吁救救这条小狗，警察叔叔说已经知道了。但是6天过去了，也没见到警察。我们不知道警察叔叔们是怎么想的，为什么不来救“玲玲”，也是觉得狗命微贱，不值得劳师动众。错了！其实生命本无贵贱之分，救助这个弱小的生命恰恰折射出我们对生命的尊重和关爱。
——“110”就如此冷漠无情？电视里不时看到消防车救助挂在电线上的小鸟之类的新闻，虽然是一条小狗，救一条狗命确实微不足道，古人云勿以善小而不为??
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—— 一条狗居然引起这么多人关注，如果大家都是真的这么有爱心就好了，看看身边那些真正需要帮助的人吧，不要只对动物有爱心而对人却很冷漠。
—— 不救也罢。现在城市里的流浪狗太多了，污染环境。更何况如今城里的养狗风实在应该控制一下。农村的狗也懂得往粪堆上大便，城里的狗却随意在马路边大便，人不小心就踩在狗屎上。
——我们当然可以置之不理，但是我们的任何选择都将反映出一个民族、一个社会对待生命的一种基本态度。当我们对待动物都失去情感的时候，我很怀疑人类本身还能互爱到什么程度？还能彼此相信到什么程度？ 【材料3】
3月18日下午6时许，刚到L市准备打工的17岁女孩唐品佳（音），只身冒险踏上薄冰去营救小狗，但小狗见到陌生人显得十分恐慌，四处乱跑。见此情景，围观的3个中学生伸出援手，冒险下到冰面和唐品佳一起手拉手站成一排向“玲玲”靠近，在4人的合围之下，小狗掉进了河西岸一处冰水混合的坑中，唐品佳趴在已经融化的冰面边沿，将胳膊伸进冰水中，成功抱起了小狗。小狗被救出后，3个学生没有留下任何信息就离开了。
因为担心薄冰不能承受大人的体重，环城河管理处的人只是站在岸边。“我们一直在现场，万一救狗的学生有危险，我们会马上实施营救”，环城河管理处负责人解释说。
“玲玲”被救上岸的消息让许多关心它的市民高兴不已，为“玲玲”的命运松了一口气。市民们在赞扬唐品佳善良质朴的品质和勇敢无畏精神的同时，也为他们捏了一把汗，大家说，冰面正在融化，实在是太危险了。
由于唐品佳刚来到L市，还没有找到工作，无法收养“玲玲”，于是抱着小狗在路边寻找好心市民收养“玲玲”。当晚7时许，市民W大妈在大街上散步，看到浑身湿漉漉的唐品佳抱着“玲玲”坐在路边，经询问得知，唐品佳救了“玲玲”却无处安置，老人便将“玲玲”收养。
3月20日，记者来到W大妈家。一进门就看见“玲玲”在客厅里欢快地跑来跑去，嘴里还叼着一块骨头。老人说，好心女孩唐品佳来自一个小山村，初中辍学后，于三天前来到市里打工，还没找到工作就看到了困在冰面的“玲玲”。几天来唐品佳每天都到河边给“玲玲”扔食物，几次试图冒险下河营救，都没有成功，最后才在3名学生的帮助下救出“玲玲”。
由于线索实在有限，虽然记者几经努力，但始终没有找到唐品佳和3名中学生，记者了解到，很多热心网友和市民得知此事之后，纷纷在网上留言向他们表达敬佩之情，祝福他们好人有好报。
据当地晚报8月16日消息：小狗玲玲当妈妈了，记者日前在W大妈家看到了5只虎头虎脑的狗宝宝。 【材料4】
人们为孩子们解救小狗的善举而感动，为小狗获救并被热心人收养而欣慰，同时也对事件中有关方面的行为提出了质疑。许多网友在多家网站发表议论，仅新浪网3月19日就有5862名网友参与。
天边之云：这件事，值得我们深思。这不仅仅是一只小狗的事，市民、媒体、政府相关部门如何对待此类事件，是个反映和表达人性与良知的事，同时也是城市文明程度的标志。狗也是生命，也该救，人性本善，何况现在正在构建和谐社会。
思考者：小狗落难，群众报警求助，警察无动于衷，而被一个打工的小姑娘救出，这件事不能不改变我们对警察形象的期待??怎么警察连个中学生都不如？不要让类似大学生为了救丹顶鹤而付出生命的故事重演。假如小姑娘有什么意外，应该对“110”以行政不作为问责！
清茶一杯：公安机关不是动物协会，警察的主要职责是预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。救小狗不是警察的职责，而是“110”已经与环城河管理处进行了联系，已经尽职，不到现场没有错。
静水流深：党中央提出行政机关要强化社会管理，特别要注重公共服务，且不说就小狗玲玲，单说每天引来数万过往群众围观还不算社会问题？还不算公共事件？“110”理应出警。其实，老百姓要求向来不高，只要他们到场组织、协调一下，我想大部分群众都会伸出大拇指。他们是怕负责任。
警底之蛙：现在把警察当成万能的了。前些年，110民警为市民买早餐、扛煤气罐之类的事情曾经引发过激烈争论。
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地方公务员2012年4·21联考申论真题、答案解析及参考范文
