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人大信访工作会议上的讲话——加强人大
信访工作 保障社会稳定
同志们:
在邓小平百年诞辰即将临的时候，召开这次全市人大信访工作会议，非常及时,意义重大。刚才，秘书长对我市上半年的人大信访工作作了总结，对下半年尤其是当前的人大信访工作作了安排部署，我都赞成。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、必须进一步提高对做好人大信访工作重要性的认识 信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会密切联系群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难的重要途径。重视和做好人大信访工作，倾听群众的呼声，采纳群众的建议，接受人民群众的批评和监督，不仅有利于加强人大工作，也有利于督促国家行政、司法机关改进工作，有利于对国家机关工作人员的社会监督。
1、必须贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。“三个代表”重要思想的核心是立党为公，执政为民。作为地方国家权力机关的市、县（区）人大及其常委会必须立党为公，执政为民，始终代表最广大人民的根本利益。做好信访工作，维护人民群众的根本利益，就是实践“三个代表”重要思想的体现。人大信访
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工作是密切党和国家与人民群众的桥梁和纽带，是坚持和完善人民代表大会制度，进一步体现人民当家作主的保障，直接反映着人大及其常委会是否代表人民的意志，因此，我们要按照胡锦涛总书记提出的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，在信访工作的各个环节都细心研究群众的利益，带着深厚的感情去做信访工作。
2、必须从人大信访工作的特殊地位和作用的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。在信访工作体系中，各级人大的信访工作，有着特殊重要的地位，发挥着特殊重要的作用。一方面，各级人大是国家权力机关，虽然在一般情况下，不直接处理具体的信访问题，但可以通过交办、督办、会办和个案监督等形式，推进“一府两院”的信访工作，促进群众信、访所反映问题得到解决。另一方面，随着人大在全社会地位的上升，在群众眼中，人大应该是最能代表群众利益、最能为老百姓说话的领导机关，把解决问题的希望寄托在人大。群众把解决问题的最后希望寄托于人大，是对人大的一种信任。人大是国家权力机关，应该为人民服务，向人民负责，为上访群众解决问题，是义不容辞的职责。我们理应身怀爱民之心，恪守为民之职，带着深厚的群众感情，认真做好信访工作，不辜负广大群众的希望。
3、必须从维护当前社会政治稳定的高度，提高对人大
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信访工作重要性的认识。小平同志百年诞辰纪念日日益临近，一些重大活动也即将展开。社会政治稳定问题就是广安目前的头等大事。为营造稳定和谐的社会政治环境，确保小平同志百年诞辰系列重大活动顺利开展，市委要求把工作重心转移到做好群众工作，确保社会稳定上。广安这几年的各项改革加速推进，建设发展加快，改革发展的根本就是对权力和利益的调整变化，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等工作中，国家、集体和个人的利益不可避免的发生碰撞，是新时期产生各种各样人民内部矛盾的主要原因。群众的信访现象就是这种矛盾激化的产物。实践表明，在群众的信访中，大多数是有道理的，他们所反映和要求解决的问题，有的是党和政府的相关政策没有落实造成的；有的是政府部门没有依法行政，该作为不作为、不该作为乱作为造成的；有的是公安机关、检察机关、审判机关司法不公造成的；有的是在改革发展中一部分群众遭受的损失没有得到及时、合理的补偿造成的；也有一些群众因病、因灾，生活困难，需要政府救助的；真正属于无理取闹的只是少数。因此，对于目前群众信访的发展态势，要有清醒的认识和正确的态度。要把做好信访工作看作是实现好、发展好、维护好群众利益的重要环节，看作是送上门的群众工作，把信访工作的立足点从劝返、防止闹事转到切实帮助群众解决实际问题上，以达到化解矛盾、维护稳定的目的，为小平同志百年诞辰创造一个良好的
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社会政治环境。
二、必须以与时俱进的精神，不断创新人大信访工作思路
人大信访工作要发展,离不开改进和创新。广大信访干部要在不断总结人大信访工作经验的基础上，研究新时期、新形势下人大信访工作的特点和规律，探索人大信访工作的新思路。
1、树立“大信访”观念，形成人大信访工作网络。做好人大信访工作，提高人大处理信访能力和效率的重要一环是加强人大信访工作网络建设，建好“内网”和“外网”，形成上下贯通、左右协调的大信访格局，做到纵向协同、横向协调、内部协力。纵向协同，就是要强化县（市、区）人大的信访工作力量，将乡镇（街道）的人大信访工作连通起，建立上下级人大之间的情况通报制度，及时沟通信息，掌握动态，协同解决问题，形成网络。横向协调，就是要把人大信访工作纳入到同级信访工作的全局中去，建立同一级党委、人大、政府、两院信访部门之间协调开展工作的机制和制度，特别是要依法行使人大的职权，强化交办、会办、督办的力度，推动问题的解决。内部协力，就是要把人大机关各委员会、各处室的力量组合起，支持信访工作，参与信访工作，改变目前信访部门孤单作战的状况。
2、把信访工作同人大监督工作紧密联系起。人大及其
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常委会对同级“一府两院”实施法律监督和工作监督，是人民和法律赋予的权力。要确保监督工作的针对性和有效性，必须有广大人民群众的参与，让广大人民群众评判。信访工作是实现人民监督的一条重要渠道，也是群众送上门的保贵意见。他们反映的问题都是亲自感受到的，最直接、最具体，是人大监督工作所要掌握的第一手资料和信息。各级人大及其常委会不能因为信访工作麻烦，怕信访群众添乱，把信访工作当成可有可无的工作，更不能关掉这个“窗口”，切断同群众的联系。人大及其常委会要擦亮信访“窗口”，做好信访工作。从群众嘴里讲的、纸上写的收集和捕捉相关信息和资料，作为监督工作的素材和基础，否则监督工作就成为无之水，无本之木，抓不到被监督对象的痛处，达不到监督的作用和效果。
3、建立适应当前信访工作需要的运行体制和运行机制。做好新形势下人大的信访工作，重要的是要建立一个适应当前信访工作运行体制和运行机制。一是要建立明确的责任制。总的是：要统一接访，分类处理，分级、分口负责。二是要及时反馈信访信息动态。信访工作部门，每月要对人民群众信访的情况、接待办理结果进行综合分析，及时报告常委会领导和省信访办通报。三是要定期召开机关信访工作碰头会，分析研究机关信访工作，研究排查信访问题，以保证社会的稳定。
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