食品安全责任保险的发展现状与对策研究
李凯;石李陪;仇宏伟;陈松
【摘 要】食品安全责任保险是创新食品安全管理方式的新举措.本文对食品安全责任保险的现状进行了分析,概括总结了我国推行食品安全责任保险所面临的问题,提出了推进我国食品安全责任保险发展的对策建议. 【期刊名称】《农产品质量与安全》 【年(卷),期】2016(000)003 【总页数】4页(P56-59)
【关键词】食品安全;责任保险;保险管理;保险制度 【作 者】李凯;石李陪;仇宏伟;陈松
【作者单位】中国人民大学农业与农村发展学院, 北京 100872;中国人民大学农业与农村发展学院, 北京 100872;青岛农业大学学报编辑部, 青岛 266109;中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所, 农业部农产品质量安全重点实验室, 北京 100081
【正文语种】中 文 【中图分类】农业科学
农产品质量与安全 2016 年第 3 期食品安全责任保险的发展现状与对策研究李 凯 1 石李陪 1 仇宏伟 2陈 松 3（ 1.中国人民大学农业与农村发展学院， 北京 100872， 2.青岛农业大学学报编辑部， 青岛 266109；3.中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所， 农业部农产品质量安全重点实验室， 北京 100081）
摘 要： 食品安全责任保险是创新食品安全管理方式的新举措。 本文对食品安全责任保险的现状进行了分析， 概括总结了我国推行食品安全责任保险所面临的问题， 提出了推进我国食品安全责任保险发展的对策建议。关键词： 食品安全； 责任保险； 保险管理； 保险制度*基金项目： 农业部农业财政专项 “开展 《农产品质量安全法》 修订与调研相关问题研究” 课题支持。 作者简介： 李凯 （1990- ）， 从事食品安全管理及食品标准化研究。 E- mail： likai5633522@163.com。 陈松（1983-），副研究员， 从事农产品质量安全管理研究。 E-mail： caas- chensong@163.com （通讯作者）。民以食为天， 食以安为先。 食品安全问题是关 系人民群众身体健康和生命安全的重大问题。 当 前，我国正处于食品安全矛盾凸显期和事故多发期，食品安全事故危害群众身体健康和社会稳定， 如果事故受害者得不到及时赔偿， 则容易引发社会 矛盾等问题。 2015 年初， 中国保险监督管理委员 会、国务院食品安全委员会办公室、 国家食品药品 监督管理总局联合印发了 《关于开展食品安全责任 保险试点工作的指导意见》， 浙江、 福建、 山东、 山 西、河北、 甘肃等省、 市先后出台了 《食品安全责任 保险试点工作指导意见》 等文件， 采取综合手段加 强食品安全事故的防范和处置工作， 已成为当前加 强食品安全风险分担、 社会共治的一项重要工作。
一、食品安全责任保险发展现状 食品安全责任保险， 简称 “食责险”， 是指以 食品的制造商和销售商因生产和销售的产品造成产 品食用者人身伤害或财产损失而应当承担的损害赔 偿责任为保险标的的一种责任保险［1～3］。 食品安全 责任保险本质上是企业对法律风险的一种分散和共 担，其存在的前提是食品企业要感受到自身存在的 法律风险［4～5］。 食品安全责任险并不是新鲜事物， 1986 年， 中国人民保险公司上海分公司开始办理“饮 食业食物中毒责任保险”， 但此后一直发展缓慢［6］。从2006 年北京奥运会组委会签订奥林匹克运动会 食品安全责任保险单至今， 食品安全责任保险的发 展进入了关键时期。2009 年 《中华
人民共和国食品安全法》 颁 布以来， 国家正逐步从立法角度研究开展食品安全 责任保险工作。 从 2013 年 “食品安全法修订草案” 提出建立食品安全强制责任保险制度到 2015 年新 《食品安全法》 颁布， 最终否定了建立食品安全强 制责任保险制度提案并且以鼓励食品生产企业积极 参加的形式写入 《食品安全法》。 2015 年初， 基于 食品安全事故多发， 事故受害者得不到及时赔偿、 社会矛盾加剧等问题， 国务院食品安全委员会办公 室、国家食品药品监督管理总局、 中国保监会联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导 意见》， 各省市积极响应， 先后出台地方试点指导 意见，以政府牵头推出食品安全责任保险， 可以有 效应对食品安全问题多发的情况。 目前， 根据所搜集到的信息可以得知， 食品安全责任保险主要在集体用餐或食品安全事故多发的 领域开展。 从全国部分省市保险公司开展食品安全 责任保险的对象来讲， 其主要针对学校食堂、 保健 食品企业、 农村集体用餐等。近年来， 食品安全责任保险的发展加快了脚步。从责任保险近 10 年来的保费收入情况来看， 其增长趋势比较明显 （见图 1）， 2014 年保费收入李凯1石李陪 1仇宏伟 2陈松3（1.中国人民大学农业与农村发展学院， 北京 100872， 2.青岛农业大学学报编辑部， 青岛 266109；摘要：食品安全责任保险是创新食品安全管理方式的新举措。 本文对食品安全责任保险的现状进行了分析， 概括总结基金项目： 农业部农业财政专项 “开展 《农产品质量安全法》 修订与调研相关问题研究” 课题支持。作者简介： 李凯 （1990- ）， 从事食品安全管理及食品标准化研究。 E- mail： likai5633522@163.com。陈松民以食为天， 食以安为先。 食品安全问题是关系人民群众身体健康和生命安全的重大问题。 当前，食品安全事故危害群众身体健康和社会稳定，如果事故受害者得不到及时赔偿， 则容易引发社会矛盾等问题。 2015 年初， 中国保险监督管理委员会、国务院食品安全委员会办公室、 国家食品药品监督管理总局联合印发了 《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》， 浙江、 福建、 山东、 山西、河北、 甘
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