呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会
发展“十三五”规划编制工作方案》的通知
【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】呼政字[2015]64号 【发布部门】呼和浩特市政府 【发布日期】2015.03.28 【实施日期】2015.03.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工
作方案》的通知 （呼政字〔2015〕64号）
各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市有关部门：
经研究，现将《呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2015年3月28日
呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案
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为切实做好我市“十三五”规划的编制工作，促进我市经济社会平稳健康发展，现提出以下工作方案。
一、规划编制总体要求和主要原则 （一）总体要求
要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，落实主体功能区制度，解放思想，开拓创新，完善体制机制改革，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，探索“多规合一”模式，整合经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划衔接协调工作机制，使其成为指导“十三五”时期经济和社会发展的行动纲领。 （二）主要原则
1.坚持改革创新原则。紧紧结合国情区情市情，抓住全面深化改革的历史机遇，与时俱进，改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加顺应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
2.准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕市委决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预，主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
3.科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位， 2 / 3
制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础
上。
4.强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹国际国内两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全市发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源，两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位，推动国家新一轮高水平对外开放，重点实施自贸区战略，推进建设“丝绸之路经济带”、“向北开放桥头堡”等全方位开放。
5.增强规划可操作性原则。加强部门间分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用；加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向；增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中
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