立心
一、中国共产党、全国人大、国务院与人民政协的关系怎样？（第五、六课）
《参考答案》：（1）各自地位
①中国共产党是我国的执政党，接制定国家的路线方针和政策，导和组织领导。
②全国人民代表大会是最高国家权力机关。最高监督。
③国务院即中央人民政府，
是最高国家权力权关的执行机关，
是最高国家行政机关。
它负责
它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和
是我国社会主义事业的领导核心。不能直接行使国家的职能，
党不是国家机关，不能直
思想领
它对国家实行政治领导、
贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，控、社会管理和公共服务的职能。它对全国人大及其常务委员负责和报告工作。
主要行使宏观调
④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。（2）四者的相互关系
①中国共产党集中人民的意志，
形成自己的主张和政策，
然后通过全国人民代表大会的法定它不是国家机构，不能行使国家职能。
程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。②全国人大通过的法律和作出的决定，
由国务院和其他国家机关贯彻执行。
一般情况下，是
提请全
国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，
国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
二、国体、政体及两者的关系（第五课）
（1）国体即国家的性质，
是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定国家的性
实行为哪个阶级服务的政策，
这是判断国家性质的根本
质。国家政权掌握在哪个阶级手中，
标志。在不同的国家中，社会各阶级的地位是不同的，由此形成了不同性质的国家，或者说不同不的国体。国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。
根据国家性质，迄今为止，
前三种类型的国家
国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。属于剥削阶级统治的国家，社会主义国家是人民当家作主的新型国家。（2）政体（国家政权组织形式）①政体指国家政权的组织形式，
即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。（我国的
政权机关包括权力机关、行政机关、司法机关、检察机关和暴力机关）②当代国家政体的基本类型（1）（2）
当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制。
资本主义国家政体有君主立宪制和民主共和制，社会主义国家的政权组织形式，只能是而且应该是民主共和制，这是社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质决定的。
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1
静
立
（3）
君主立宪制（如；英国、日本）
心
君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王）为国家元首，君主权力按照宪法规定受到一定限制的政权组织形式。
它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结
果。君主立宪制在当代主要是议会制君主立宪制的形式。议会制君主立宪制的主要特征是：
第一，议会是国家的最高立法机关；第二，君主是象征
性的国家元首，其职责多数是礼仪性的；第三，政府（内阁）掌握行政大权，由议会产生并对议会负责，受议会监督。（4）民主共和制
（1）民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。它是多数资本主义国家采用的政体。
（2）资本主义的民主共和制根据立法机关与行政机关关
系的不同，可分为议会制共和制和总统制共和制。议会制共和制的特征（如：法国、德国）
第一，由普选产生的议会是国民的代仪机关，拥有立法、组织和监督政府（内阁）等权力。第二，政府（内阁）由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议
会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。
总统制共和制的特征（如：美国）
第一，总统既是国家元首又是政府首脑。总统总揽行政权力，统率陆、海、空三军。第二，
行政机关和立法机关互相独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员，
也不能兼任议员。第三，由总统选举的结果产生政府。
资产阶级各政党能否上台执政的关键，不在于是否获得议会中的多数席位，而是在于总统选举中能否获胜。
备
注：国体相同，政体不一定相同。
如日本和美国都是资本主义国家，但是日本政体是
君主立宪制，美国政体是总统制共和制。
“从群众中来到群众中去”
中国共产党在长期的革命中创造的群众路线的领导方法和工作方法。从群众中
来，就是将群众分散的无系统的意见集中起来化为科学的领导意见。也就是通过调查研究，集中群众的智慧与经验，摸清群众的愿望和需要，以形成切合实际的正确方针、政策、计划和办法。到群众中去，就是把集中起来的领导意见化为群众自觉的实践活动，也就是把吸取群众意见而形成的方针、政策、计划和办法，拿到群众中去作宣传解释，化为群众的思想和自觉行动，并在群众的实践中加以检验和发展。“民主集中制”包
括民主和集中两个方面，二者密切相关。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能
达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央。在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。如果把民主与集中割裂开来，只讲集中，不讲民主，就必然出现个人独断专行，官僚主义滋长；反之，如果只讲民主，不讲集中，又会出现极端民主化以及无政府状态。“无政府主义”的基本立场是反对包括政府在内的一切统治和权威，
提倡个体之间的
自助关系，关注个体的自由和平等；它的政治诉求是消除政府以及社会上或经济上的任何独裁统治关系。对大多数无政府主义者而言，“无政府”一词并不代表混乱、虚无、或道德沦丧的状态，而是一种由自由的个体们自愿结合，互助、自治、反独裁主义的和谐社会。
“官僚主义”指脱离实际和群众、做官当老爷的领
导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。
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2
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三、经济基础和上层建筑
经济基础是由一定发展阶段的生产力所决定的占统治地位的生产关系的总和，济结构，经济制度。
上层建筑是指建立在一定经济基础之上的社会意识形态以及相应的政治法律制度、施的总和。上层建筑与经济基础对立统一。上层建筑包括政治上层建筑和思想上层建筑。政治上层建筑是指人们在一定经济基础上建起的政治、庭、监狱、政府部门、党派等国家机器和政治组织。
法律制度以及建立的军队、
警察、法
思想上层建筑是指适应经济基础的社会
组织和设是该社会的经
意识形态，包括政治思想、法律思想、道德、艺术、哲学、宗教等等。
二、中国共产党的性质、对国家的领导方式、改善党的领导加强党的建设
（1）中国共产党的性质
第一，中国共产党是中国工人阶级先锋队，它由工人阶级的先进分子组成。
第二，中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。第三，中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。是保持中国共产党的工人阶级先锋队性质的决定性因素。（2）社会主义事业必须由中国共产党领导
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，性质和中国共产党的性质决定的。
第一，只有坚持共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向第二，只有坚持共产党领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。第三，只有坚持共产党的领导，才能调节各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。（3）中国共产党对国家的领导方式
中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。政治领导，即按照马列主义、毛泽东思想的基本原理，特点和需要，制定
结合具体国情，根据不同历史时期的从根本上说，这是由我国的社会主义国家
党的纲领、路线、方针、政策、规定奋斗目标，并通过法定程序使之上
从根本上说，政治领导就是政治方向和重大决策
升为国家意志，给人民群众指出前进方向。的领导。
思想领导，即用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育党员和人民群众，思想觉悟水平，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。组织领导，即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，
不断提高他们的
以广大党员的先锋模范作用来带动和影
响广大群众，从组织上保证党的纲领、路线付诸实施；培养、选拔、考核和监督干部，并向国家政权机关推荐德才兼备的干部，以保证党和国家的领导权牢牢掌握在马克思主义者手中。党的政治领导，思想领导和组织领导是统一不可分的。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，三者不可偏废。（4）改善党的领导加强党的建设
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第一，把党的思想建设放在首要地位。坚持不懈地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思
想政治优势。第二，加强组织建设是党的建设的重要环节。把党建设成为坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。
第三，深入持久地进行党的作同建设。
坚持全心全意为人民服务的
宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。
一、人民政协的性质、任务和主要职能（第六课）
（一）性
质
结成了由中国共产党领导的，
有各民主党派、无党
中国人民在长期的革命和建设进程中，派民主人士、人民团体、
少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥
包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞（即人民政协）就是中国人民爱国统
护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，在内的最广泛的爱国统一战线。一战线的组织。（二）任
务
而中国人民政治协商会
人民政协的任务，总的来说，是为实现党和国家在各个历史时期的总任务而奋斗。历史时期，党和国家的总任务是领导和团结全国各族人民，
在新的
以经济建设为中心，坚持四项基
本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国而奋斗。
在现阶段，人民政协根据这一总任务和自身的实际情况，
为自己规
定的具体任务是，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政
治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，
群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，
促进社会主义民主和
法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，（三）主要职能
人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，
实现全国各族人民的总任务而奋斗。
组织参加本会的各党派、团体和各族、各界
人士参政议政。概括起来说，人民政协的主要职能是：
（1）政治协商：政治协商是指对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。（2）民主监督：民主监督是指对国家宪法、国家机关及其工作人员的工作，
法律和法规的实施，
重大方针政策的贯彻执行，
人民政协对国家事务的
这种民主监督虽然
通过建议和批评方式所进行的监督。
监督，其实质是一种有组织地反映统一战线各方面意见的群众性的监督。不同于人民代表大会的监督，
不具有国家权力的性质，
不具有法律效力，但却是国家政治生
政协的
活中发扬社会主义民主的一种重要形式。提案，是政协委员就国家大政方针、
人民政协实行民主监督的基本方式是提案。
地方重大事务、群众生活和统一战线中的重大问题提出
的并经提案委员会审查立案的书面意见和建议。（3）参政议政
参政议政是政治协商和民主监督的拓宽和延伸，
主要侧重于选择人民群众关心、
党政部门重
视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。
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