2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政管理学
一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)
1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯
2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设
4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B )
A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性
8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的 ( B )
A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性
9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》B.《行政处罚法》C.《行政监察法》D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性
1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B )
A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员
15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C )
A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查
18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A )
A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范
20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B )
A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性
22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) 行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果
23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D )
A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D )
A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革
25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式
二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分)
A. 26.20 世纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有( ACD ) A.新公共管理理论 B.公共选择理论 C.后现代公共行政理论 D.政府治理理论 E.系统权变理论 27.现代民主国家对行政权力的监督主要来自( AD )
A.以权利限制权力 B.以道德限制权力 C.以强权限制权力 D.以权力限制权力 E.以公众利益限制权力 28.行政职能的特点主要表现在( ABDE ) A.执行性 B.整体性 C.稳定性 D.多样性 E.动态性 29.行政管理机构的特性包括( ABCDE )
A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性 E.执行性和管理性 30.在人事分类制度中，职位分类的依据是( BCDE )
A.职位的社会地位 B.职位的工作性质 C.职位的难易程度 D.职位的责任轻重 E.职位所需的资格条件 31.解决行政组织冲突的主要方式有( ACE ) A.谈判 B.妥协 C.调处 D.冷处理 E.服从权威
32.运用经济方法应遵循的原则有( CDE )
A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则 C.适度原则 D.与法治相结合原则 E.与思想教育相结合的原则 33.行政法律规范的功能主要包括( ABE )
A.规范与控制功能 B.组织与调节功能 C.导向和约束功能 D.自我调节功能 E.改革与稳定功能 34.行政环境的基本属性有( ABCDE ) A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性 E.动态性
35.根据行政绩效评估的内容性质划分的行政绩效评估指标体系包括( ABD ) A.经济发展指标 B.政治发展指标 C.行政发展指标 D.社会发展指标 E.文化发展指标 三、简答题（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分） 36.简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。 （1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（2 分） （2）实现中央与地方利益分配的合理化。（1 分） （3）实行地方分权和基层自治。（1 分） （4）健全和完善对地方权力的监督。（1 分）
37.简述行政信息公开化的作用。
（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。（1 分） （2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。（1 分） （3）行政信息公开化有利于防止行政权力腐败。（1 分） （4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。（1 分） （5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求。（1 分）
38.简述加入 WTO 后我国行政发展的趋势。 （1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。（2 分） （2）重塑政府与社会的关系。（1 分） （3）由权力行政向规则行政的理念转变。（1 分） （4）从暗箱行政向透明行政转变。（1 分）
39.简述依法行政的基本内容。 （1）行政管理意识的法制化。（1 分） （2）行政职权的法定化。（1 分） （3）行政编制的法定化。（1 分） （4）行政程序的法定化。（1 分） （5）行政责任的法定化。（1 分
40.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。
（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。（2 分） （2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。（1 分） （3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。（2 分
四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分） 41.结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 必然性：
（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。（1 分） （2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。（1 分） （3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。（1 分） （4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。（1 分） （5）转变行政职能是机构改革的动因和基础。（1 分） 我国职能转变的基本内容： （1）职能重心的转变。（1 分） （2）职能方式的转变。（1 分） （3）职能关系的转变。（1 分）
42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。
（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。（2 分） （2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。（2 分） （3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。（2 分）
（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。（2 分） 五、案例分析题（本大题 10 分）
43.在 A 县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高 速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道 B 县搭车，群众对此意见很大。 由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近 村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答 复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。 问题：
（1）什么是质询？
（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？ （3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？ 答：（1）所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种 活动。（3 分）
（2）质询属于人大对政府的工作监督。（2 分） （3）行政监督的重要意义在于：一方面，加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（3 分）另一方面， 加强行政监督有利于提高行政效率。（2 分
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