2008高考政治备考：国务院机构改革专题复习
一、背景材料：
2008年3月15日，十一届全国人大一次会议十五日举行第五次全体会议。会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。经过表决，对该方案赞成2744票，反对117票，弃权99票。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。
这次国务院机构改革具体内容包括：1、合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。2、加强能源管理机构，保障国家能源安全。设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。 同时，组建国家能源局。将国际发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职能进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。3、组建工业和信息化部。将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由该部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。4、组建交通运输部。将交通部、中国民航总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由该部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。5、组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由该部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。6、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。7、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。8、国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺管理部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构。整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
根据此前提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：外交部 、国防部 、国家发展和改革委员会 、教育部 、科学技术部 、工业和信息化部 、国家民族事务委员会 、公安部 、国家安全部、监察部 、民政部 、司法部 、财政部 、人力资源和社会保障部 、国土资源部 、环境保护部 、住房和城乡建设部 、交通运输部 、铁道部 、水利部 、农业部 、商务部 、文化部 、卫生部 、国家人口和计划生育委员会 、中国人民银行 、审计署 。 二、理论分析： 经济学：
（一）、体现了市场对资源配置起基础性作用和国家的宏观调控。
1、市场是配置资源的基础，需要加强国家的宏观调控。完善的市场经济体制应包括不可分割的两部分：市场作为配置资源的基础和国家的宏观调控。形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。
2、市场对资源配置起基础性作用。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。 （二）、市场经济的一般特征。
体现了市场经济的要求。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，政治体制必须进行相应的改革。组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，适应了建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，符合市场经济一般特征的要求，有助于其职能更好地发挥。
（三）、经济一体化是当今世界经济发展的必然趋势，我国组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等新部门，以积极的姿态顺应这一发展趋势，积极参与国际竞争与合作。
（四）、商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国家重视食品药品安全生产，将有助于企业产品价值的顺利实现，进而提高我国产品的市场竞争力。市场调节具有自发性等弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。国家重视食品药品安全生产，是宏观调控的具体体现，有助于建立规范、有序的市场秩序。保护消费者的合法权益，这将进一步强化对安全生产的监管，有利于维护消费者的合法权益。 政治学：
1、国家职能。政府机构改革的目的是为了更好地转变政府职能、发挥政府职能，提高行政效率。 2、国家机构。国家性质决定国家机构的性质。我国的政府机构改革是为了更好地履行国家职能，维护广大人民群众的根本利益。
3、依法治国原则和对人民负责原则。依法治国和对人民负责是国家机构组织和活动的原则，要求行政机构必须做到依法行政、对人民负责。 4、“三个代表”的要求。
5、组织领导社会主义经济建设的职能。国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务。 哲学：
1、物质与意识关系。想问题办事情要一切从实际出发，社会经济发展发生了变化要求人们的认识也要深化发展，随着政府职能的转变和管理部门职责关系的变化，要求我们探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能。
2、尊重客观规律与发挥主观能动性统一。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，对政治体制进行相应的改革体现了尊重客观规律与发挥主观能动性统一。
3、联系、发展、全面观点看问题。组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，适应了建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，符合市场经济一般特征的要求，有助于其职能更好地发挥。体现了联系、发展、全面观点看问题。
4、实践与认识的关系。实践决定认识，认识对实践有反作用。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，政治体制必须进行相应的改革。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。 创新练习：
1、2008年3月15日，十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议。会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。这次改革将对充分发挥我国政府在经济社会发展中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。上述材料体现了
①人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权 ②宏观调控是社会主义市场经济资源配置的基础手段 ③市场经济的法制性
④国家机关贯彻依法治国原则 ⑤正确意识对事物起促进作用 ⑥国家宏观调控的法律手段
A、①④⑤⑥ B、③④⑤⑥ C、①③④⑥ D、②④⑤⑥
2、国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任体现了国家的 A、民主集中制原则 B、依法治国原则 C、对人民负责原则 D、密切联系群众原则
3、十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议。经过表决，对该方案赞成2744票，反对117票，弃权99票。通过了国务院机构改革方案。这体现了
①国务院机构改革方案应反映每个公民的意愿 ②我国的社会主义民主具有真实性 ③我国人民实现了当家作主 ④我国的社会主义民主具有广泛性 A、①② B、①④ C、③④ D、②③
4、对国务院机构改革方案表决有117票投反对票，体现了人民代表的
A、发言、表决免责权 B、选举权 C、提案权 D、政治自由
5、我国国家机关遵循民主集中制原则，对人民负责原则，依法治国原则，集中到一点就是要
A．加强人民民主专政，完善人民代表大会制度 B．维护人民当家作主的地位 C．提高国家机关的办事效率 D．防止腐败思想的泛滥 6、我国的国家机构的设置是由 A．我国的国家结构决定的 B．我国的风俗习惯和传统决定的 C．我国的国家性质决定的 D．我国的国家职能决定的
7、五年来，十届全国人民代表大会及其常委会通过的法律、法律解释和有关法律问题的决定两百多件，其中包括《物权法》、《反分裂国家法》、《反垄断法》等重要法律，同时建立了立法论证会、听证会等相关制度。这表明
A．有法可依是实现依法治国的根本目的
B．我国的法律制度不断健全，法制建设取得重大成就 C．只要法律制度健全和完善，就能实现依法治国 D．在我国国家生活中已经实现了依法治国
8、某市政府积极开展“争创人民满意的好单位”、“争创人民满意的好公务员”活动。他们以人民满意作为各项工作的根本标准，以人民群众最关心的问题和最不满意的问题入手，积极开展为民、便民、利民活动；围绕与群众关系最密切的问题，全面执行政务公开，实行“阳光执法工程”，把公正执法作为重点，受到人民群众的普遍赞誉。
（1）“让人民满意”体现了国家机关及工作人员坚持什么原则？ （2）这一原则在材料中是如何体现的？
9、根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是：围绕转变政府职能和理顺管理部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
（1）请结合材料说明这次国务院机构改革体现了什么政治学道理？
（2）上述材料带给你 哪些哲学启示？
参考答案：
1、B 2、C 3、D 4、A 5、B 6、D 7、B 8、（1）坚持对人民负责原则
（2）①密切联系群众：可从“最关心”“最不满意” “最密切” “为民、便民、利民”体现②克己奉公，廉洁自律，可从接受人民的监督公正执法、政务公开、“阳光工程”体现；
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法根本标准。
9、（1）①政府机构改革的目的是为了更好地转变政府职能、发挥政府职能，提高行政效率。②国家性质决定国家机构的性质，我国的政府机构改革是为了更好地履行国家职能，维护广大人民群众的根本利益。③依法治国原则和对人民负责原则。依法治国和对人民负责是国家机构组织和活动的原则，要求行政机构必须做到依法行政、对人民负责。④体现了中国共产党是人民利益的代表，党的宗旨是全心全意为人民服务。
（2） 哲学启示：①想问题办事情要一切从实际出发，社会经济发展发生了变化要求人们的认识也要深化发展，随着政府职能的转变和管理部门职责关系的变化，要求我们探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能。②要具体问题具体分析。客观实际不同人们解决问题的方法也要不同，也就是要具体问题具体分析。这次改革根据具体情况，合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，做到了具体问题具体分析。
高考政治专题国务院机构改革专题复习
