论各国创新战略 李明远
（1130310126 计算机科学与技术）
摘要：
国家创新战略是指一个国家或地区为适应世界科技经济发展变化、提
升自身的创新能力和竞争能力，而对科技创新的发展方向和目标进行全局性的谋划。它是国家指导和制定技术创新规划、策略的指南，决定了国家未来创新的发展方向。国家创新体系是知识经济时代一个国家的核心机制，它构成国家国民经济可持续发展的基石。本文将重点介绍21世纪以来某些创新型国家设立的创新型战略，以及我国面对这样的国际形势所进行的创新型道路的建设。
关键字：
国家创新战略； 自主创新； 创新力； 知识经济； 科技创新； 创新型国家；
21世纪以来，经济全球化浪潮席卷全球，国际竞争演变为以经济和科技为实力基础的综合国力的较量，它是创新力的博弈。创新力在国家实力中的作用进一步突显，成为国家发展的源动力、综合国力的核心、国家竞争力的关键。因此围绕创新这一主题，世界各国制定了与科技发展和经济进步紧密相关的创新战略，坚持走创新型道路是许多国家政府的共同选择。
美国之所以能够领导世界创新，源于其传统的创新精神以及高效运行的国家创新体系。美国国家创新体系是一个主要由企业、大学、联邦科研机构、非营利性科研机构、各级政府以及中介服务机构等构成的高度成熟的\官产学研\互动网络，它具有有效配置创新资源的市场、高度完善的创新环境、为创新保驾护航的政府等特征。美国国家创新体系之所以能够高效运行，是因为美国有着超前的国家创新战略。
20世纪80年代末到90年代初，随着日本和欧洲经济的恢复和崛起，美国经济实力相对下降。为应对美国面临的国内外挑战，美国提出以产业技术为美国创新战略的核心，加大投资力度并引起固定资本投资，对研究与开发投资实行倾斜政策，并实施有针对性的行动计划。美国强调新的知识和培养人才是掌握未来的关键，技术是经济增长的引擎，而科学是这个
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引擎的燃料。美国为了力图保持其科学技术的全面领先地位，近几十年， 1
作者：张换兆，林娴岚 题目：《美国创新战略的三个阶段及对我国的启示》 出处：中国科学技术发展战略研究院，北京 100038 日期：2012年3月；
历届美国政府都极为重视科技发展，制定新的科技政策，加大对科技的投入，出台科技计划，重点扶持航空航天科技、信息科技、生命科学和生物技术、纳米科技、能源科技和环境科技的发展；提出了诸如国际空间站计划，人类基因组计划和植物基因组计划，国家纳米计划，国家能源计划、气候变化研究计划和国家气候变化技术计划等。美国政府还相继出台了一系列支持民用工业技术创新的重大计划，用于鼓励、促进美国企业的技术创新，保持产业优势，这使得美国一直走在创新型国家的最前列。
第二次世界大战结束后，日本依靠其积极的技术创新战，不仅较好的处理了技术引进和自主创新的关系，还极大地改善了产业结构，促进了经济持续增长，用较短的时间完成了技术升级和产业跃升，成为了仅次于美
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国的经济大国。1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本计划》（1996-2000）。尽管这期计划的一些目标未能实现，但是专家们一致认为，这期《科学技术基本计划》大大提高了日本科技的整体水平。2001年，日本政府出台了第二期《科学技术基本计划》（2001-2005）。这期计划内容全面、重点突出。这个计划提出了三个目标，即依靠知识创造和技术的灵活运用为世界做出贡献的国家；具备国际竞争力的、可持续发展的国家；人民安居乐业且生活质量高的国家。为实现这些目标，该计划将生物技术、信息技术、环境技术和纳米技术作为四个重点发展领域，并提出了多项措施确保这四个领域所需战略资源（人才、资金、设备）的落实。为保证各项目标得以实现，该计划除了将研发经费从第一期计划的17万亿日元增加到24万亿日元以外，还提出要进行科技体制改革，涉及研发课题资金的分配、研究成果的评估，企业、国立科研机构和大学的合作以及成果转化体制等诸多方面。日本的高新技术进入世界的最前列，创新型国家形成。日本从一个曾经落后的东亚小国，在短短100多年的时间里发展成为世界第二的经济科技强国，究其原因是日本在其发展过程中，能够根据本国国情特点，成功地选择了先模仿后独创，先低科技后高科技的正确科技发展战略和政策导向。
进入21世纪，俄罗斯出台了一系列科技创新政策，其中最重要的一项是，2002年3月20日在由俄罗斯时任总统普京主持的国家安全委员会、国务委员会主席团和总统科技政策委员会联合会议上，通过了《2010年前和
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未来俄罗斯科技发展基本政策》。该基本政策将信息通讯技术与电子、航 2
作者：温凤媛，王尧 题目：《日本的技术创新战略对我国的借鉴》 出处：沈阳师范大学 国际商学院，辽宁 沈阳 110034 日期：2010年6月； 3 作者：戚文海 题目：《俄罗斯关键技术产业的创新发展战略评估》 出处：《俄罗斯中亚东欧研究》 日期：2010年4月；
天与航空技术、新材料与化学工艺、新型运输技术、新型武器及军和特种技术、制造技术与工艺、生命系统技术、生态与自然资源利用以及节能技术九大领域确定为科技优先发展方向。这些子战略的制定和出台为俄罗斯的发展和壮大提供了保障，让它可以立于世界大国之林中。
不仅如此，在这个知识经济的时代，英国，法国，印度，加拿韩国等都不约而同的制定适合自己国家的创新型战略。无论是发达国家、新型工业化国家、转型经济国家乃至发展中国家，在建立创新型国家的过程中，既有许多共同的特征，如科技创新成为促进国家发展的主导战略。同时又都根据自己本国国情，在创新方面有各自的侧重点，有自己的特色。深入研究这些走在创新前列的国家的技术创新战略及其特点，可以为我国技术创新提供一些值得借鉴的经验。
改革开放以来，我国人民的生活水平明显提高，我们基本实现了现代化。但实事求是地讲，就目前的现状而言，我们离实现创新型国家的目标，还有相当大的差距。无论是在思想上，科技实力上，国家体系上，还是在综合国力上，我们与那些走在前列的国家都有一定的差距。
2004年，中国科技创新能力在世界主要国家中居第24位，缺少国际竞争优势。针对当前的战略发展机遇，中国提出了提高自主创新能力，建设创新型国家的重大战略。中国在科技创新方面比较落后。从技术层面分析，中国对外技术依存度高于50%，科技进步贡献率仅为22%左右。从人才分布结构看，根据中国科协的调查，中国科技工作人员主要集中在科研事业单
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位，这限制了企业自主创新能力的提高。面对这些不足与缺陷，我们应该坚持以自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来为指导方针，努力将我国建设成为一个创新型国家。
2006年新年1月9日，中共中央、国务院隆重召开了全国科学技术大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了题为《坚持走中国特色创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话。胡主席正式提出了努力建设创新型国家的目标。这次大会，其实是中国决心走上建设创新型国家道路的重要的动员大会，也是中国面对未来的一项勇敢选择，这使得我国确定了中国未来15年科技发展的目标。5胡锦涛同志你明确提出：“在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。”
设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战 4
作者：杨名，姜照华 题目：《中国创新模式的战略选择》 出处：大连理工大学21世纪发展研究中心，辽宁，大连 116024 日期：2006年11月；
5 题目：《建设创新国家的提出》 出处：新华社（北京） 日期：2007年9月；
科技创新作业
