重体现中央财政政策的导向和绩效性，更加注重政策措施的可操作性和可核查性，更加注重强化财政支持与综合管理的有效衔接，进一步增强中央政策与投入的实际效果和显示度，引导地方着力从具有普遍性的薄弱环节和关键领域入手，着力构建学前教育发展的“安全网”和“底线网。
通过各级政府共同努力、社会及家庭广泛参与，力争到2016年，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公用服务网络，初步建成学前教育成本分担和运行保障机制，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，办园质量普遍提高。
（三）完善配套管理措施。中央财政支持学前教育发展的政策调整后，要按照“花钱买机制”的要求，落实地方政府责任，完善管理机制。
一是落实地方责任，调整完善地方财政支持政策。学前教育是地方事权，实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制，地方政府是发展学前教育的责任主体，地方各级政府及相关部门要分清管理责任。省级政府要在统筹用好中央财政奖补资金的基础上，要因地制宜，强化对省域范围内学前教育的规划指导，加大省级财政投入，重点向省内农村、边远、贫困和民族地区倾斜。省级以下财政要进一步优化支出结构，盘活存量、用好增量，加大投入力度。地方各级财政在落实投入的基础上，要结合实际，积极研究或者完善公办园生均公用经费拨款或者生均综合拨款标准等财政投入标准，并根据中央财政支持政策调整完善和资金管理制度修订情况，及时调整完善财政支持政策，修订相关资金管理办法和管理制度，细化对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的支持政策，有针对性地支持解决学前教育资源总量不足、农村幼儿园运行困难、幼儿园师资薄弱等突出问题。
二是创新事业发展机制，充分调动市场和社会力量。要坚持公办民办并举，既要更好发挥政府的职能作用，又要加大机制创新的力度，充分调动集体、企业单位及其他社会力量参与发展学前教育的积极性，进一步完善多渠道的学前教育投入机制，更好满足人民群众多层次、多样化的学前教育需求。要积极探索采取民办公助、公办民营等多种形式发展学前教育。要在依法落实土地、税费等优惠政策的基础上，积极探索通过政府购买服务方式，引导民办幼儿园提供普惠性服务，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。
三是大力推进学前教育改革创新，努力提高办园质量。遵循儿童身心发展特点和教育规律，创新办园模式，强化幼儿园内涵建设，防止和纠正“小学化”倾向。着力探索民办幼儿园
监管方式，加强幼儿园保教质量监督指导，完善评估监测体系，促进幼儿园规范健康发展。深化幼儿园人事制度改革，加强幼师队伍建设，创新幼儿教师培训方式，根据培训对象特点和学前教育规范要求，改进培训方式，优化培训内容，不断提高培训的针对性和有效性，发挥“培训一人，带动一片”的示范效应。通过采取综合措施，不断从整体上提高幼儿园办园水平。
赠送：一份《国际商业合同》
国际商业合同
买 方：___________________________________
地 址： 邮编：____________ 电话：____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 国籍：____________ 卖 方：____________________________________
地 址： 邮编：____________ 电话：____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 国籍：____________ 买卖双方在平等、互利的原则上，经协商达成本协议条款，以共同遵守，全面履行：
第一条 品名、规格、价格、数量： 单位：____________________________ 数量：____________________________ 单价：____________________________ 总价：____________________________ 总金额：____________________________ 第二条 原产国别和生产厂： 第三条 包装：
1.须用坚固的木箱或纸箱包装。以宜于长途海运/邮寄/空运及适应气候的变化。并具备良好的防潮抗震能力。
2.由于包装不良而引起的货物损伤或由于防护措施不善而引起货物锈蚀，卖方应赔偿由此而造成的全部损失费用。
3.包装箱内应附有完整的维修保养、操作使用说明书。 第四条 装运标记：
卖方应在每个货箱上用不褪色油漆标明箱号、毛重、净重、长、宽 、高并书以“防潮”、“小心轻放”、“此面向上”等字样和装运：________________. 第五条 装运日期：____________________ 第六条 装运港口：____________________ 第七条 卸货港口：____________________ 第八条 保险：____________________ 装运后由买方投保。 第九条 支付条件：
按下列 项条件支付：
1.采用信用证：买方收到卖方交货通知，应在交货日前15-20天，由
银行开出以卖方为受益人的与装运全金额相同的不可撤销信用证。卖方须向开证行出具100％发票金额即期汇票并附装运单据。开证行收到上述汇票和装运单据即予支付。信用证于装运日期后15天内有效。
2.托收：
货物装运后，卖方出具即期汇票，连同装运单据，通过卖方所在地银行和买方 银行交给买方进行托收。 3.直接付款：
买方收到卖方装运单据后7天内，以电汇或航邮向卖方支付货款。 第十条 单据： 1.海运：
全套洁净海运提单，标明“运费付讫”/“运费预付”，作成空白背书并加注目的港 公司。 2.空运：
空运提单副本一份，标明“运费付讫”/“运费预付”，寄交买方。 3.航邮：
航邮收据副本一份，寄交买方。
4.发票一式五份，标明合同号和货运唛头，发票根据有关合同详细填写。 5.由厂商出具的装箱清单一式两份。 6.由厂商出具的质量和数量保证书。
7.货物装运后立即用电报/信件通知买方。
此外，货发10天内，卖方将上述单据航空邮寄两份，一份直接寄买方，另一份直接寄目的港 公司。 第十一条 装运： 1.FOB条款：
a.卖方于合同规定的装运日期前30天，用电报／信件将合同号、品名、数量、价值、箱号、毛重、装箱尺码和货抵装运港日期通知买方，以便买方租船订舱。 b.卖方船运代理 公司________ ，（电报：________ ），负责办理租船订舱事宜。
c. 租船公司或其港口代理（或班轮代理），预计船达装运港10天之前，即将船名、预计装货日期、合同号等通知卖方以便卖方安排装运，要求卖方与船方代理保持密切联系。当需要更换运载船舶及船舶提前、推迟抵达时，买方或船方代理应及时通知卖方。
若船在买方通知日后30天内尚未抵达，则第30天后仓储费和保险费由买方承担。
d.若载运船舶如期抵达装运港，卖方因备货未妥而影响装船，则空舱费和滞期费均由卖方承担。
e.货物越过船舷并从吊钩卸下之前，一切费用和风险由卖方承担；货物越过船舷并从吊钩卸下，一切费用和风险属买方。 2.CFR条款：
a.在装运期内，卖方负责将货物从装运港运至目的港。不允许转船。 b.货物经航邮/空运时，卖方于本合同第5条规定的交货日前30天，以电报/信件把交货预定期、合同号、品名、发票金额等通知买方。货物交办发运，卖方即刻以电报/信件将合同号、品名、发票金额、交办日期通知买方，以便买方及
时投保。
第十二条 装运通知：
货物业经全部装船，卖方应将合同号、品名、数量、发票金额、毛重、船名和启航日期等立即以电报/信件通知买方。若因卖方通知不及时使买方不能及时投保，卖方则担全部损失。 第十三条 质量保证：
卖方保证：所供货物，系由最好的材料兼以高超工艺制成，商标为新的和未经使用的，其质量和规格符合本合同所作的说明。自货到目的港起12个月为质量保证期。
第十四条 索赔：
自货到目的港起90天内，经发现货物质量、规格、数量与合同规定不符者，除应由保险公司或船方承担的部分外，买方可凭 出具的商检证书，有权要求更换或索赔。
货到目的港起12个月内，使用过程中由于材料质量低劣和工艺不佳而出现的损伤，买方立即以书面形式通知卖方并出具 商检局开列的检验证书，提出索赔。商检验书乃索赔之依据。按买方索赔要求，卖方有责任立即排除货物之缺陷，全部或部分更换货物或根据缺陷情况将货物作降价处理。 第十五条 不可抗力：
在货物制造和装运过程中，由于发生不可抗力事故致使延期交货或不能交货，卖方概不负责。卖方于不可抗力事件发生后，即刻通知买方并在事发14天内，以航空邮件将事故发生所在地当局签发的证书寄交卖方以作证据，即使在此情况下，卖方仍有责任采取必要措施促使尽快交货。
不可抗力事故发生后超过10个星期而合同尚未履行完毕，买方有权撤销合同。
第十六条 违约责任：
除本合同15条所述不可抗力原因，卖方若不能按合同规定如期交货，按照卖方确认的罚金支付，买方可同意延期交货，付款银行相应减少议定的支付金额，但罚款不得超过迟交货物总额的5%，卖方若逾期10个星期仍不能交货，买方有权撤销合同，尽管合同已撤销，但卖方仍应如期支付上述罚金。 第十七条 仲裁：
涉及本合同或因执行本合同而发生的一切争执，应通过友好协商解决。如果协商不能解决，按 项解决：
1.提交 方所在国仲裁机构根据该机构的仲裁法则和程序进行仲裁，仲裁裁决是终局裁决，对双方都有约束力，仲裁费用由败诉方承担。 2.在双方均能接受的第三国进行仲裁。 第十八条 附加条款：
本合同正本一式两份，经双方签字生效，具有同等效力。 卖方：
代表：
买方：
代表：
签署日期： 年 月 日
积极发展学前教育 着力破解入园难题
