最低生活保障
8.什么是最低生活保障制度？
最低生活保障（以下简称“低保”）是指对共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准或符合支出型贫困家庭人均可支配收入标准的居民，政府以货币补助为主要形式，保障其家庭人均收入达到当地低保标准的社会救助制度。
9.什么情形可以申请低保？
持有本省户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准或符合支出型贫困家庭人均可支配收入标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请最低生活保障。
10.低保对象认定主要从哪些方面进行审核？
精准界定共同生活、人均收入、家庭财产是认定低保对象的基本要件。
11低保申请的基本流程是怎样的？
低保救助一般按照居民申请、乡镇人民政府（街道办事处）（以下简称“乡镇（街道）”）受理审核、县级民政部门审核审批的程序实施。
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12.如何认识低保审核审批流程的责任主体？
县级人民政府民政部门（以下简称县级民政部门）是审核审批低保的责任主体。乡镇（街道）是受理和审核低保申请的责任主体。按照改革创新的要求，可先行赋予经济发达镇低保审批权限，鼓励有条件的县（市、区）探索开展低保审批权限下放乡镇（街道）试点工作。
村（居）民委员会受乡镇（街道）的委托，可协助做好低保日常管理服务工作，期间发生的法律或行政行为纠纷由委托机构承担。
13.受理低保申请有何时限要求？
应当即时受理低保申请，暂不具备条件的可按月集中受理。 14.居民个人如何申请低保？
原则上以共同生活家庭成员为申请人，向户籍所在地的乡镇（街道）提出书面申请。申请有困难的，可书面委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。
15.乡镇（街道）承担低保申请审核的哪些工作？ 乡镇（街道）通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对、民主评议等方式，对申请人的家庭经济状况进行调查核实，在基本情况公示后提出审核意见，报县级民政部门审批。
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16.乡镇（街道）公开低保申请审核信息有何时限要求？ 乡镇（街道）应当自受理低保申请10个工作日内完成对申请人家庭经济状况的入户调查，并将申请人家庭情况、入户调查等信息公示不少于7天。
17.乡镇（街道）应公开哪些低保申请审核信息？ 申请人姓名、拟保障人数、户籍地址、申请原因或致贫类别、审核意见，明确举报联系方式及其他应该公开的信息。公示注意保护个人隐私，身份证号、手机信息不公开。
18.县级民政部门审批低保申请的基本流程是怎样的？ 县级民政部门按规定程序和时限进行审查、抽查，并作出审批决定。对予以批准的，从批准之日的次月起发放低保金；不予批准的，应在规定期限内书面告知申请人本人并列明理由。
19.县级民政部门公示拟批准的低保申请家庭信息有何要求？ 对拟批准的申请人，在所在村（居）公开栏（电子屏）等公示保障人口、补助金额、致贫因素等，公示期不少于7天。
20.低保在保对象信息公开有何要求？
县级民政部门或乡镇（街道）应于审批结果确定后，将批准的低保申请人姓名、保障人数、家庭人口数、补助金额、户
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籍地址等信息在政府门户网站和所在村（居）公开栏（电子屏）进行长期公开。
21.如何落实低保标准动态调整机制？
落实与经济社会发展水平相适应的低保标准动态调整机制。各县（市、区）低保标准由所在设区市人民政府确定和公布。我省城乡低保标准实现一体化后，低保标准统一按当地最低工资标准的36%～42%确定。
22.哪些对象可认定为共同生活家庭成员？
夫妻双方及其未成年子女、不能独立生活的成年子女，无论是否分户（指户口簿，本则下同）、是否共同生活，原则上视为共同生活家庭成员；其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系且长期共同生活居住的人员，无论是否分户，按有利入保原则，既可视为共同生活家庭成员，也可视为非共同生活家庭成员；其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系但未长期共同生活居住的人员，无论是否分户，原则上视为非共同生活家庭成员。
23.如何提高救助家庭经济状况信息核对的效率？ 通过救助申请家庭经济状况核对平台，对申请人及其法定义务人家庭经济状况进行核查。目前已具备自动核对的信息项目，应在低保审批前及时进行。尚不具备的，可在低保审批后适时进行，并作为事后监管内容。
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24.如何开展村级民主评议？
简化审批前置程序，将民主评议转变为事后监管手段，在低保对象年度复核认定时集中开展。由乡镇（街道）每年至少主持召开一次村（居）民主评议，对所有在保对象和新申请对象进行评议。评议成员由乡镇（街道）干部、村（居）民委员会成员、村（居）民代表等组成，总人数不少于15人，其中村（居）民代表不得少于总数的三分之二。
25.什么是支出型贫困家庭？
是指共同生活家庭成员人均可支配收入虽然超过当地低保标准，但因患病、残疾、就学等增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难的家庭。
26.如何放宽因病（伤）支出致贫家庭的入保条件？ 按户入保：（一）提出申请前12个月的家庭收入低于当地上年度居民人均可支配收入的70%；（二）扣除同期发生的医疗费用刚性支出（指获得各类保险补偿、救助捐助后由个人负担的实际支出）后低于当地低保标准；（三）家庭财产等状况符合规定条件；（四）疾病（人体损伤）尚未痊愈，仍需进行相应治疗。
单人入保：家庭收入介于当地上年度居民人均可支配收入70%～100%，其他条件符合以上相应规定的，患者（伤者）可单人入保。
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社会救助政策问答（一）
