各部门形成联合机制，加强合作、密切联系，综合分析不利气象因素对环境空气的影响，加强重污染天气预报预警工作。（气象局、环保局负责）
五、实施源头治理措施
各县（市、区）、各部门要深入贯彻落实《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》和《X市落实大气污染防治行动计划实施方案》、《X市清洁空气行动计划实施方案》，将大气污染防治纳入各县（市、区）“十三五”规划中，加快实施绿色发展战略。启动实施生态环境网络建设和在线监测、视频监控和网格化监管平台建设，各县（市、区）、各部门着力从源头解决大气污染问题。市环保局负责组织年度考核并向社会公布考核结果，逐步实现大气环境质量改善的目标。切实加强领导、加大投入、强化措施、狠抓落实，建立健全预防管控长效机制，严格落实企业主体责任，从根本上减少重污染天气的发生频次。各地在“十三五”期间着力解决以下关键性问题。
（一）加快能源结构调整。
积极有序发展水电、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应和新能源、可再生能源的推广使用。优化天然气使用方式，推进天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。（发改委负责，住建局配合）
（二）加快优化产业结构。
把大气治理与产业结构调整同步安排，严格控制“三高一低”企业发展，加大落后产能淘汰力度，实施工业企业大气污染物排放达标工程，减少工业企业大气污染物排放量。（发改委负责，环保局配合）
（三）加快城市扬尘治理
按照城市规划布局，提升城市软化、硬化覆盖率，减少裸露地面。全面推进建筑工地社会化管理进程，推行主要街路机械化清扫，最大限度控制城市扬尘污染。（住建局负责）
（四）加快秸秆综合利用步伐
加大秸秆综合利用政策支持力度，大力扶持秸秆机收捡拾打捆及应用重点企业，积极推动秸秆还田及秸秆原料化、燃料化、饲料化、肥料化和基料化等综合利用，从根本上解决农作物秸秆露天焚烧的问题。（发改委负责，农委配合）
（五）加快推进高标准管理
从严制定大气污染物总量控制目标，落实更加严格的大气污染物排放标准，严格落实排污许可证管理制度，实施大气污染源网格化精准管理。重点污染源要实施在线监测，针对影响环境空气质量的重点行业和领域，分别制定规范的管理制度和标准，实现大气污染防治的精细化管理。（环保局负责）
六、建立健全应急管控工作机制 （一）预警研判机制。
环保和气象部门联合开展重污染天气环境空气质量预警、趋势分析工作，建立会商研判机制。气象部门预测可能出现引发较重环境空气污染的气象条件时，及时通报环保部门。各级环保部门加强空气质量监测并实时将数据和分析报告通报气象部门。空气质量可能达到预警条件时，进行会商研判，根据环境空气质量数据和气象条件，对未来72小时空气污染状况进行科学预判，为预警、应急响应工作开展提供决策依据。
（二）信息报送和发布机制。
建立重污染天气信息报送机制。在确定重污染天气发生后，市环保局在1小时内向市政府报告，经市政府批准后，向省环保厅报告。大气重污染级别随时发生变化的，按照变化后的级别报告信息。
建立重污染天气信息发布机制。市重污染天气应急指挥部统一发布大气污染相关信息。信息公开的渠道包括广播、电视、网络、报刊等媒体。信息发布的内容包括空气质量指数、大气重污染首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危害程度，已采取的措施及需要进一步采取的措施、建议等。
（三）联防联控机制。
按照市大气污染防治工作联席会议要求，完善重污染天气应急联防联控机制。建立完善城市联动机制，在重污染天气发生时，实行浑江区、江源区、临江市、靖宇县四地联动，城区与郊区联动，城镇与农村联动，分区域落实重污染天气应急管控措施。完善部门联动机制，
在重污染天气发生时，实行联合响应、联合会商、联合督导、联合执法，形成防控合力。
（四）执法监管机制。
各县（市、区）、各部门加强沟通协调，形成合力，强化执法监管，采取联合检查、交叉检查等综合执法方式，严肃查处并曝光一批违法排污企事业单位，切实加大对违法行为的处罚力度。加强行政执法与司法衔接，对恶意排污、拒不落实应急管控措施的，移送司法机关，增强执法的严肃性和震慑力。
（五）财税激励机制。
加大对大气污染防治工作的投入力度，加强环境应急能力建设，支持秸秆综合利用，研究制定重污染天气公交车免费乘车方案，确保在激励各项管控措施落实的同时，最大限度地减少各类经济损失。
（六）全民参与机制。
加强重污染天气应急管控舆论引导，通过广播电视节目、平面媒体专栏、专家讲座、环保讲堂等方式，组织专家介绍重污染天气应急管控措施及效果、公众健康防护知识、国内外先进做法和经验。探索在重污染天气条件下实行大气污染行为群众有奖举报制度，鼓励和支持公众对超标排放、擅自停用或不正常运行治理设施、未落实扬尘管控措施、露天焚烧秸秆、露天烧烤、“黄标车”在禁行限行区域内上路行驶等行为进行举报。广泛动员环保公益协会、环保社团及民间环保组织，开展相关义务志愿者活动，引导公众积极参与重污染天气应急管控，努力营造“同呼吸、共命运”的良好氛围。
（七）督查督办机制。
市政府将重污染天气应急管控工作作为各县（市、区）、各部门绩效考核的重要内容，组成督查组对各县（市、区）、各部门重污染天气应急管控措施落实情况进行督查督办。市政府将组织监察局、市委市政府督查室、环保局等部门对重污染天气应急管控的相关工作进行督导检查，强化工作目标责任，将进展缓慢的工作列入重点督查督办事项，对成效不明显的地方和部门进行预警约谈、通报，向社会公布各县（市、区）、各部门年度管控工作考核排名情况，并纳入部门绩效考核。
（八）责任追究机制。
市政府将重污染天气应急管控纳入突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制，出台工作方案，制定不同等级差异化响应措施。各部门要将重污染天气应急管控纳入重点工作内容，制定本部门管控方案。重污染天气应急管控工作情况将作为生态环境综合督查重要内容，对工作业绩突出的地方和部门将进行通报表扬；对工作不力、管控措施落实不到位的，降低相关考核评比档次，取消相应示范创建称号，同时，将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》有关规定，严肃追究有关单位和相关人员的责任。
全市加强应急管控措施减缓重污染天气影响实施方案
