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浅谈我国煤炭安全管理的现状及应对措施
作者:秦焕波
来源:《中小企业管理与科技·下旬刊》2012年第12期
摘要:本文介绍了我国煤炭安全管理的现状,指出了管理体制不健全、安全管理意识淡薄、资金投入不足等仍是当前煤炭企业中存在的主要问题;针对这些问题,文章提出了促进安全管理、加强职工安全教育、加大隐患的治理力度和资金投入、强化管理人员的责任意识等几点应对措施。
关键词:安全管理 现状 应对措施
近些年来,随着我国国民经济的迅速发展,对于能源特别是煤炭资源的需求量也越来越大。在我国市场经济的大环境下,利益诱使煤炭的开采量逐年攀升;在这种情况下,煤矿作为井下作业的高风险、高事故、高死亡率的“三高”特性表现的愈来愈明显。2003年全国煤矿发生一次死亡10人以上的特大事故43起,至2008年发生的特大事故达到52起,同比增加21%,死亡人数上升了46%。这是一个触目惊心的数字,搞好煤炭的安全管理工作已迫在眉睫! 1 我国煤炭安全管理的现状
1.1 煤矿安全设施落后,资金投入不足
时任国家安监总局局长的李毅中曾经说过,“安全需要投入,设备老化、安全设施不达标是安全管理工作的心腹之患,隐患不除,永无宁日!”国家煤监局局长赵铁锤也提出,“目前,煤矿生产中仍有7~8亿吨的煤炭产量没有安全保障。”
一些地方煤矿特别是众多小型煤矿,技术装备非常落后,安全状况差。面对这种情况,本应加强生产过程的管理,加大安全生产投入、堵塞安全漏洞以保障煤炭生产的安全。但恰恰相反,很多小煤矿的生产管理和经营者出于短期利益的考虑,忽视了对煤矿生产设施的检修和更新。运转设备、监控设施以及保护设备等主要生产设施严重老化,甚至有的设备早就应该被淘汰,却仍在正常使用。除此之外,还有矿井回风巷道年久失修,通风不畅等许多安全问题得不到重视和解决,这些都给煤炭的安全生产以及矿工的生命安全带来了严重的威胁。 1.2 安全管理意识淡薄
当前我国国民经济的快速稳定发展,也促进了煤炭市场的繁荣,市场上对煤炭的需求与日俱增。在巨大的商机和高额的利润诱惑面前,各类煤炭企业纷纷开足马力,加大开采力度,不断扩大产量。在这个过程中,部分煤矿生产管理者利欲熏心,无视煤炭生安全生产管理的重要性和紧迫性,安全意识淡薄,甚至缺少基本的煤炭安全生产常识。有的则只是将日常安全管理停留在口号上,安全生产责任制根本无法落实到位。有的煤矿,特别是个体小煤矿只顾眼前利