公共场所卫生监督管理存在的问题及对策

公共场所卫生监督管理存在的问题及对策

赵海坤

【摘 要】[摘要]公共场所是指不同年龄段、不同职业的人民群众进行各种活动的场所，在人们的生活中是必不可少的一部分。公共场所的文明与卫生不仅与人民群众有关，还与一个国家的民族精神文明与物质文明息息相关。群众公共场所的卫生是公共场所管理的一项重要内容，良好的公共场所环境不仅代表着这个国家、地区及当地居民的文明，还能预防疾病，保障人体的健康，提高人们的生活质量。随着社会的发展，构建美好家园的口号吹响，各部门对公共场所卫生地管理力度有所加大，公共场所的卫生也有了明显地改善，但依然存在一系列的问题，需要提出相应地对策，进行进一步地完善，广大的人民群众也应该积极响应政府地号召，为公共场所的卫生尽自己的一份力量，一起创造一个更好的公共场所卫生条件。 【期刊名称】中国卫生产业 【年(卷),期】2015(000)016 【总页数】3

【关键词】[关键词]公共场所；卫生；监督管理；问题；对策

公共场所是人们生活中不可缺少的一个场所，其卫生状况不仅直接影响着广大民众的身体健康状况，还会产生一定的社会影响[1]：公共场所卫生状况不好，人民群众各类疾病的发病率高，不仅需要承受疾病的折磨和痛苦，还需要承担巨大的医疗费用，增加了社会的经济压力。近年来，随着社会地发展及人民生活水平地提高，人们越来越注重公共场所卫生，政府部门也加大了对公共场所卫生地监督和管理力度，公共场所的卫生条件已经有很大地改善，但在公共场

所卫生的监督管理中仍然存在一些问题[2]。笔者就公共场所卫生监督管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以完善公共场所监督管理，报道如下。

1 公共场所的概念

公共场所是指人们经常聚集或者供人民群众使用并服务于民众的活动场所，是人们生活的一部分，也是反映国家、地区物质条件文明及精神文明的窗口。相关的管理条例规定，公共场所一般包括以下场所[3]：①八种住宿与交际场所：饭馆、旅馆、宾馆、招待所、车马店、咖啡馆、茶座、酒吧。②三种洗浴与美容场所：公共浴室、美容院、理发馆。③五种文化娱乐场所：影剧院、录像厅、游戏厅、音乐厅、舞厅。④三种体育与游乐场所：体育馆、公园、游泳馆。⑤文化交流场所：博物馆、图书馆、展览馆、美术馆。⑥两种购物场所：书店、商店。⑦交通与就诊场所：公共交通工具（汽车、火车、轮船、飞机）、候车室、候诊室。

2 问题

2.1 条例问题

近年来，随着经济的发展，出现越来越多的新兴行业如建材超市、高尔夫球场、保龄球室、证券交易所、按摩院、足浴店、棋牌室、健身房、网吧等场所，也应该属于公共场所的范围。但由于这些新兴行业还未归入条例内，所以管理条例对其管理处于无法可依的状态。使得这些场所疏于管理，卫生状况很差，问题突出，极大可能会传播各种传染病，成为危害广大民众健康的重要隐患[4]。 在执法过程中，对在公共场所违法的个体或者商家惩罚较轻，导致执法的威慑力不够，进而影响执法效果。在条例中有明确的规定，有严重违法情况可给予个人或者单位2 万或者2 万以上的罚款。但在实际的执法过程中，违法行为的

严重程度与其缴纳的罚款金额明显不符，与条例中的规定有严重偏离[5]。如某些商家无卫生许可证，执法人员处以200～600 元的罚款，这明显不能适应当前的经济水平，显著低于卫生许可证置办需要花费的金额。再例如商家聘用无健康证的员工，经执法人员发现，应给予商家及个人200 元的罚款，但这一项条例对很多商家根本不起作用，大部分小规模的商家一般均聘用没有健康证的员工，小部分大规模的商家也有聘用无健康证员工的现象。有资料显示[5]，2009年有一家游泳馆被处以150 元的罚款，一家旅馆被处以200 元的罚款，这些数据均显示罚款与违法行为严重不符，根本起不到惩罚的作用，对违法行为没有达到遏制的目的。同时降低了卫生监督管理工作的严肃性及重要性，对公共场所卫生状况有不利的影响。 2.2 执法问题

2.2.1 监督人员 监督人员有两个问题，一是监督人员不足，公共场所较多，其人员密集，监督管理的工作量大，但监督人员的严重不足导致公共场所卫生状况不良；二是监督人员自身素质不够，具有本科学历的监管人员所占比例偏低，专业主修预防医学或者临床医学的人员寥寥无几，且监督人员的法律素养严重偏低，与实际公共场所卫生监督管理工作的需要不符[6]。同时由于工作量大，监督人员没有时间参加培训提高自身的水平。随着社会的发展，公共场所卫生监督管理对执法人员的要求进一步提高，但实际监督队伍的水平却停滞不前。卫生监督管理人员已经与社会要求不符。

2.2.2 预防性卫生监督 预防性卫生监督在卫生监督管理中占有很重要的地位，对违法行为进行预防，规范公共场所行业的行为，可以有效保障广大人民群众的健康。但在实际公共场所卫生监督管理过程中，预防性卫生监督一直处于失