云南省民办高等教育管理体制改革探析

云南省民办高等教育管理体制改革探析

摘要：云南省的民办高等教育近年来获得了较大的发展，但也面临着许多困难和问题。本文是在对云南民办高等教育的充分调研的基础上，分析了云南民办高等教育管理体制的现状和存在的主要问题，探讨其在今后的改革对策和发展思路。

关键词：民办高等教育；管理体制；问题；对策

云南民办高等教育尚处于起步发展阶段，与发达省份相比有较大差距。本文从管理体制的角度分析云南民办高等教育的现实状况和存在的问题，并提出相应的对策。

一、云南民办高等教育内部管理体制现状

（一）办学体制

云南民办高校中主要以公有民办为主，其中多数是企业集团投资的公有民办二级学院，还有私立学校和转制的公有民办学校。在国内发达地区出现的教育经济一体化办学模式在云南尚未出现。云南民办高教的办学体制以公有民办为主的状况是有其时代背景的，并与云南实际密切相关。

1、云南与东部地区相比，还是经济欠发达省份。据《云南统计》资料显示，1999年和2000年云南省经济增长速度分别为7.2%和7.1%，均低于全国平均水平。虽然云南省个体经济、民营经济的发展速度在近几年获得较快增长，但尚不具备承载大规模发展民办高教的实力和条件。省外发达地区民办高教之所以能出现多种办学体制，是与其民营、个体经济的充分发展分不开的，有的地区民营个体经济在国民经济中所占份额已接近或超过国有经济。因此，云南民办教育的办学体制在现阶段以国有民办为主，可将部分国有高校教育资源直接纳入市场轨道，按办学成本收费，以缓解国办教育的沉重压力，是符合本省实际的，可以在一定程度上解决政府投入不足的问题满足社会的教育需求。

2、云南高等教育无论规模还是办学水平都处于发展滞后的境地。高等教育规模小，2001年全省毛入学率在全国排列第27位;在校大学生占每万人口比例为17.6%,低于全国32.5%的平均水平;从业人员中大专以学历人员比例为1.4%，全国平均水平为3.8%，云南的水平都远远低于全国平均水平。高等教育基础差、低子薄、规模小，社会力量办学长期未得到发展。鉴于此，以公有民办为主起步，发展云南的民办高等教育符合云南实际。

当然，民办教育仅有国有民办是不够的，随着经济的发展和民办教育市场的进一步规范，积极发展其它类型办学体制是必要的。从当前云南情况来看，除国有民办的形式外，其它类型的民办高教形式尚未完全进入云南，这不利于云南民办高等教育的发展，缺乏竞争和办学理念单一是其最突出的问题。