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工程建设项目管理制度
第一章 总 则
第一条 根据工程建设项目管理有关法律法规及规和集团公司有关规章制度，为进一步促进工程建设项目管理的科学化、专业化和规化，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量，合理控制投资，并结合集团公司的实际，制定本制度。
第二条 集团公司投资工程建设项目包括集团公司、子公司投资的所有新建、改建、扩建、修缮、装修项目，含受政府或其他单位委托代建的投资项目。按经营活动分为公益性项目和实业拓展项目、国有资产维修装修项目。公益性项目主要包括：道路、管网、路灯、绿化及水电气等基础设施、保障性住房、环保、文卫和其他公益性固定资产投资项目；实业拓展项目主要包括：房地产、旅游、农业、能源等综合性开发项目、土地整理项目等;国有资产维修装修项目。
第三条 实行分管领导牵头负责制，相关部门、子公司具体承担项目建设的实施与过程管理，保证项目建设质量、工期、安全、投资目标的实现。
第四条 集团公司对工程项目建设的核心环节和重要事项进行有效管控，促使工程项目建设和管理高效运行、规操作。主要涉及工程建设项目投资决策、立项审批、案审定、招投标（含公开、比选、邀请、竞争性谈判）、成本控制（含
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设计变更、施工过程增加、减少投资技术经济签证、主要材料设备确价、审计结算）、资金管理、审计监督、考核评估和保障服务等工作。
第五条 工程建设项目管理责任分工。
（一）集团公司计划发展部负责建设项目管理规章、制度、流程的制定，建立健全工程管理体系并监督执行；制定集团公司工程类项目年度投资和建设计划；组织工程项目规划案设计及审批、实施（融建）案编制、立项、建设红线、地勘、施工图设计、施工图审查、清单（控制价）编制、财政评审等前期工作，组织招投标工作（含公开招标、比选、邀请招标、竞争性谈判），组织协调解决工程招投标投诉、纠纷；负责集团公司工程项目信息系统建立、管理和维护；收集、汇总建设项目有关信息，完整、及时、准确向集团公司领导及上级部门上报各类动态信息；联系协调规划、国土、建设、发改等部门，参与工程建设项目管理的其他相关工作。
（二）房产公司负责组织对工程建设项目建设情况（进度、质量、安全、成本控制、合同履行、组织管理等）进行督查和考评；有效控制建设成本工作（重点涉及施工过程设计变更、增加、减少投资技术经济签证现场定性定量等情况按程序核定和组织相关部门对主要材料设备市场价调查及按程序确价、组织竣工结算初审等），负责组织工程项目款项拨付审核，参与工程建设项目管理的其他相关工作。
（三）项目建设责任部门及子公司负责办理工程项目土地手续、选址意见书、用地规划可、用地批准书、工程规划
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可、防雷审查、人防审查、消防审查、规划审查、绿地审查、施工可、报建、报监、落实“三通一平”、签订施工合同等工作，协调落实项目拆迁工作，配合计划发展部开展项目可研、规划、设计和评审等项目前期工作；组织工程项目实施，起草建设项目有关合同，按集团公司审批程序送审，组织合同签订，并按合同约定对设计、施工、监理等服务单位进行管理；对施工建设阶段的质量、安全、进度、成本控制实行全面管理和协调；组织负责所管理工程项目款项拨付审核并按集团审批程序报批；组织竣工验收和项目移交；负责工程项目档案的收集整理和归档管理。
（四）纪委、审法务部负责全程参与工程项目招投标工作，参与工程项目各类合同起草、审核等工作，负责审核招标项目工程量清单，监督工程款拨付。
（五）财务部负责工程款筹集、管理和拨付。
第二章 工程建设项目前期工作管理
第六条 项目审批与投资决策。
（一）计划发展部负责在每年12月31日前收集、汇总各类拟建工程建设项目，在次年年初形成正式的工程建设项目投资建设计划，报集团公司专题会议研究审批后获准建设。同时明确或授权项目管理实施主体。
（二）年中受政府安排或其他单位委托管理和代建新增类建设项目，经集团公司董事长办公或专题会议研究审批后启动建设。
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第七条 项目可研与立项
（一）工程建设项目经集团公司审批获准建设后，由计划发展部组织编制项目建议书和可研报告，向发改部门申请立项。并按有关规定组织相关部门进行评审，集团公司项目责任部门或子公司、房产公司、审法务部、财务部参与。
（二）项目取得立项批复已确定项目名称、项目业主、建设容和规模、估算总投资、资金来源、建设时间等容，可以启动项目建设。
（三）在项目立项的同时，计划发展部应及时向有关部门申请办理项目环评、规划、国土、建设等相关审批手续。
（四）在完成工程项目立项后，房产公司应指导项目责任部门或子公司按单个项目正排工序，倒排工期，分解任务，落实责任。同时拟订项目建设计划和实施案，按审批程序批准同意后执行，集团公司考核小组按审定的实施案考核督促。
第八条 项目案设计和初步设计
（一）项目完成立项后，计划发展部组织案设计，同时应做多案比选和专家评委会评审，优化案设计，为投资效益最大化奠定基础，集团公司项目责任部门或子公司、房产公司、审法务部、财务部参与。
（二）设计案经集团公司初步审定后报请规划、建设等行政主管部门审批。
（三）确定设计案后，计划发展部负责组织开展项目初步设计和评审工作，项目责任部门或子公司、房产公司、审
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法务部、财务部参加评审。初步设计评审后由集团公司批准初步设计概算（包括项目经济性评审）
第九条 项目施工图设计
（一）项目初步设计审批完成后，房产公司组织开展施工图设计工作。
（二）施工图设计完成后应报送规划、建设、消防、人防等主管部门审查，同时委托技术审查，审查合格后，项目责任部门或子公司配合计划发展部编制工程量清单和预算控制价，经房产公司、审法务部审核后，计划发展部报县财政评审中心评审，确定招标控制价。
第十条 项目征地拆迁(无征地手续办理)
（一）涉及拆迁的工程建设项目，由审法务部配合项目责任部门或子公司组织对项目建设用地围拆迁情况进行摸底，根据现行拆迁政策作拆迁资金预算。审法务部组织审核，并按集团公司审批程序经批准后报县委、县政府审定后，由财务部及时支付拆迁资金，确保项目建设按计划推进。
（二）项目责任部门或子公司要积极协调当地政府、村社，解决拆迁问题，以利项目建设。
第十一条 项目报建审批
房产公司负责指导项目责任部门或子公司按照现行法律法规规定，及时向规划、国土、环保、建设等部门办理项目报建审批事项，取得合法建设可。
第十二条 建设资金准备与管理
（一）集团公司财务部负责落实项目建设资金来源，统
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