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关于解决耕地抛荒问题的调研报告
作者：王善富
来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第05期
近年来，农业生产日益面临“后继乏人”的窘境，“耕地谁来种”已成为广泛关注的社会问题。为了进一步摸清当前农业的基本情况，农业生产面临的问题，有针对性提出解决方案，为实现城乡统筹协调发展提供政策依据、措施，并结合双拱镇实际，多次深入村、组、农户确定样本框，就“耕地谁来种”展开了大量、细致、有针对性调查研究，现将农业生产存在的问题及耕地撂荒较为严重，提出通过托管服务方式解决种田难的问题。 一、基本情况
双拱镇辖5个行政村和1个居委会，49个村民小组，全镇总人口为13455人，其中农业人口仅有10865人。劳动力资源总数为6587人（劳动年龄内的资源数为5927人），从事农业生产的劳动力仅有1427人，外出务工的劳动力达到4857人，举家外出户达526户，1715人。2015年的现有耕地面积为12462亩，其中水田7012亩，旱地5450亩，农业人口人均耕地面积达1.5亩，粮食种植面积达22043亩，其中水稻种植面积为7011亩，产量3730吨，玉米种植面积为4380亩，产量2479吨，全镇人均占有粮食482公斤。双拱镇基础设施差。通村公路仅有18.4公里，通组公路98%为毛坯路，无法通车；水利设施还是40、50年代修建的，早已破损，无法正常蓄水，放水，沟渠一年四季无人问津，垮塌，填埋较为严重；塘、库、堰一团糟，无法蓄水，垮塌、损耗较为严重。70年代末全镇还有山坪塘29口能正常蓄水、放水，I、II型水库3座还能正常使用，堰3口也能正常蓄水，而今能正常使用的山坪塘不到10口，I、II型水库3座已经淹埋1座，另外2座多年失修，蓄水能力较差，防洪能力差，随时危及农田、民房；堰3口无法使用；生产便民路全镇仅有2700米；金土地工程、坡改梯工程尚未落户双拱。
二、耕地无人种存在的问题
1.受自然灾害影响严重。我镇的耕地面积相对不多，典型丘陵腹地，山谷、沟壑较多，加之水利条件落后，受水冲沙压等旱涝自然灾害影响的耕地较多，比较严重的有建设村、云林庵村、广阔村、双拱村，沿小河两岸村民缺资金，无能力修复水毁工程，几年来一直无法耕种，形成大面积抛荒，具统计全镇抛荒面积达1500余亩，占耕地面积12%。今年“6.18”“7.11”两场大的自然灾害造成全镇绝收面积达700余亩，风收、水冲、沙压面积达1100余亩，两场自然灾害造成双拱的农业损失达1800余万元，人均受损1300余元。
2.种植成本高、收益低、风险大。种植一亩玉米的物质费用达450元，而一亩玉米产量仅有1000余斤，折合价值仅有1200余元，亩人工成本达500余元，纯收益仅有280余元。种植一亩水稻的物质费用达580元，而一亩水稻产量仅有1100余斤，折合价值仅有1400余元，亩
关于解决耕地抛荒问题的调研报告
