Ｙ８４８９８３天津大学硕士学位论文衡水市政府采购风险管理研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＨｅｎｇＳｈｕｉＣｉｔｙ，ＳＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ＰｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔ学科专业：．垒基筐堡研究生：奎题星指导教师：壑垦杰夔握实践导师：尚越竖直级经进娅天津大学管理学院二００五年六月中文摘要目前深化财政支出体制改革的内容，一是部门预算，二是政府采购制度，三是国库集中支付制度。三者相互关联、相互促进。其中，推行现代政府采购制度处于十分重要的地位，通过衡水市政府采购的实践，可以发现政府采购己不仅是优化财政支出的方法，而且还是进行经济调控的手段。发达资本主义国家已经形成了比较完善的政府采购规则和科学规范的操作程序，我们在实践中完全可以借鉴国际先进经验和其他地方先进作法。但是，由于国情、地情的差异，我们又不能全盘照搬。因此，目前在政府采购领域开展研究有重要现实意义。本文拟从政府采购风险的角度出发，主要通过我市的政府采购实践和采购案例，对政府采购风险管理以及预防机制进行深入分析研究，分析政府采购风险的发生、运行和预防机制，重点解决政府采购存在的招标失败、价格欺诈、周期过长、滋生腐败等几个突出问题。希望本文的研究能够加深对目前政府采购制度的认识，为进一步的开展工作打下坚实基础。本文的意义在于，通过研究风险管理的理论，掌握科学的研究方法，并将风险管理的科学分析方法应用于政府采购过程，从而可以让政府采购工作者对采购过程的风险有一个客观全面的认识，通过对我市政府采购风险案例的分析，进一步得出科学结论，辅助政府采购的组织者和管理者进行正确的决策。本文以理论与实际案例分析相结合的形式，对政府采购的基本概念、风险管理理论、政府采购的风险管理问题进行了系统整体的分析，从而进一步说明风险管理方法在政府采购的具体应用，并且最后给出了以实际例子相对应的风险控制方法，为决策者提供了科学依据。关键词：衡水市政府采购风险管理预防机制研究ＡｂｓｔｒｕｃｔＡｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｂｔ￥１－ｅａｒｃｔｈｒｅｅｍｕｔｕａｌｃｏｎｎｅｃｔｅｄａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｄｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｄｅｅｐｅｎｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｐａｙｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ．Ｆｉｒｓｔｉｓｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｂｕｄｇｅｔ；Ｓｅｃｏｎｄ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；Ｔｈｉｒｄ，ｔｒｅａｓｕｒｙｃｅｎｔｒａｌｐａｙｍｅｎｔｓｙｓｍｅｎｔ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｓｅ，ｔｈｅｉｎｐｌｅｍｅｎｔｏｆｍｏｄｅｍｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｌａｙａｎｉｍｐｏｒｔｍｅｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎ＿ａｌａｒｏｎｇｈｔｈｅｐｒａｔｉｃｅｏｆＨｅｎｇｓｈｕｉｃｉｔｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｗｅｃ锄ｓｅｅｔｈａｔｉｔｉｓｎｏｔｏｎｌｙｍｅｔｈｏｄｔｏｏｐｔｉｎｉｚｃｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ，ｂｕｔａｌｓｏｍｅａｌｌｓｔｏｒｅｇｕｌａｔｅａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｅｃｏｎｏｍｙ．Ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｅｄｃａｐｉｔａｌｉｚｅｄｃｏｕｎｎ＇ｉｅｓｈａｖｅｆｏｒｍｅｄｍｏｒｅｐｅｆｅｃｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｒｕｌｅｓａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｓｔａｎｄａｒｄｏｐｅｒａｔｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ．Ｉｎｐｒａｃｔｉｃｅ＂ｗｅｃ姐ｕｓｅｔｈｅａｄｖａｎｃｅｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄｔｈｅｂｅｔｔｅｒｍｅｔｈｏｄｏｆｏｔｈｅｒｄｉｓｔｒｉｃｔｓｆｏｒｆｅｆｅｌ＇ｅｎｃｅ．ｂｕｔｗｅｍｕｓｔ’ｔｄｏｉｎｇｔｈｅｓａｍｅａｓｏｔｈｅｒｓ，ｆｏｒｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙａｎｄｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｏｕｒｄｉｓｔｒｉｃｔ．Ｓｏｉｔｉｓｈａｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒａｃｔｉｃａｌｍｅａｎｉｎｇｔｏｃｏｎｄｕｃｔｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｆｒｏｍｔｈｅａｎｇｌｅｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｒｉｓｋ，ｉｎｔｅｎｄｔｏｍａｋｅａｔｈｏｍｕｇｈｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｒｉｓｋｐｒｏ㈣ｅｎｔ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｐｒｇｖｅｎｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｂｙｍｅａｎｓｏｆｕｓｉｎｇＯｕｒｃｉｔｙ’ｓｐｒｉｃｅａｎｄｃａｓｅｓ．Ｉｔａｎａｌｙｓｉｓｔｈｅｈａｐｐｅｎｉｎｇ，珈衄ｉｎｇａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇｓｙｓｔｅｍ，ｆｏｃｕｓｏｎｔｈｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｓｅｖｅｒａｌｓｔｒｉｋｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈａｓｆａｉｌｕｒｅｉｎｐｕｂｌｉｃｂｉｄｄｉｎｇ，ｃｈｅａｔＯｎｐｒｉｃｅｓ，ｌｏｎｇｄｕｒａｔｉｏｎｏｆｐｅｒｉｏｄａｎｄｃａｕｓｅｏｆｃｏｍｐｔｉｍ．Ｉｈｏｐｅｔｈｒｏｕｓｈｓｔｕｄｙｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ，ｗｅｃａｎｄｅｅｐｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｌａｙａｓｏｌｉｄｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｆｕｒｔｈｅｒｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｏｕｒｊｏｂ．Ｔｈｒｏｕｇｈｓｔｕｄｙｏｆｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｅｏｒｙ，ａｎｄａｐｐｌｙｔｈｉｓｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎａｌｙｓｉｓｍｅｔｈｏｄｉｎｔｏｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｗｅｃａｎｏｂｔａｉｎｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｍｅｔｈｏｄ．Ｔｈｉｓｍａｙｈｅｌｐｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｏｐｅｒａｔｏｒｓｈａｖｅａｎｏｂｊｅｃｔｉｖｅａｎｄｃｏｍｐｍｈｅｎｓｉｖｅｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ．ＢｙａｎａｌｙｓｉｓＯｕｒｃｉｔｙ’Ｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｒｉｓｋｃａｓｅｓ，ｗｅｃａｎｆｕｒｔｈｅｒｍａｋｅａｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎａｎｄａｓｓｉｓｔｔｈｅｏｒｇａｎｉｚｅｒａｎｄｍａｎａｇｅｒｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｍａｋｅａｒｉｇｈｔｄｅｃｉｓｉｏｎ．Ｔｈａｔｉｓｔｈｅｍｅａｎｉｎｇｏｆｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ．Ｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｏｒｙａｎｄａｎａｌｙｓｉｓｏｆｃａｓｅｓ，ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｍａｋｅａｔｈｒｏｕｇｈａｎｄｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｃｏｎｃｅｐｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｔｈｅｏｒｙｏｆｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ．ＦｕｒｔｈｅｒｌｌｓｅｅｘｐｌａｉｎｅｄｔｈｅｐｒａｃｔｉｃａｌｒａｉｓｅｄＣｔ＇ｔＳｅＳｏｆｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｉｓｋｉｎｇｏｖｅｍｍｅｎｔｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ．Ａｔｌａｓｔｗｉｔｈｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｎｔｒｏｌｍｅｔｈｏｄ，ｐｒｏｖｉｄｉｎｇｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｅｒｓ．ＫｅｙＷｏｒｄｓＨｅｎｇｓｈｕｉＣｉｔｙＳｙｓｔｅｍＲｅｓｅａｒｃｈＰｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得盘鲞盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：ｉｆ２嗣毖签字日期：口Ｉ‘年）月，厂日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解墨鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权墨鲞盘茎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：譬冁些导师签名：签字日期：哆‘年７月ｔ罗Ｅｌ签字日期：∥年７月ｔ厂日
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