1. 分析风险
（1）提出风险控制手段，主要目的是减少或消除已辨识的风险；
（2）进行风险后果的评估，即对每种风险产生后果的可能性严重程度进行评估，并以此为
依据对风险控制手段作相应调整；
（3）确定辨识风险的等级，对已确定等级的风险尽量采取有效措施降低风险等级，从而减
少突发事件的发生。 2.风险评估
目的：基于风险分析得出的结果，确定已辨识风险所需要的处置手段，以及各种风险处置的
优先权。
评估手段：1）定量分析：通过一些常用的方法进行定量计算；2）定性分析：利用定性方法， 如头脑风暴法、德尔菲法 3.风险处置包括哪些内容？
（1）确定风险处置的各种选择，即确定社区和环境中哪些风险值得注意，哪些不需要措施； （2）对这些风险处置选择进行评估，进行评估师必须依据评估标准，评估标准不仅要参考
上一级的ERM，而且还要考虑到价值和期望；
（3）处置方案的准备与实施，风险处置方案的准备就是处置风险是涉及到哪些风险部门，
并使各个部门明确自己的角色和责任，同时还要确定风险处置所需要的资源是否充足。当突发事件发生时，根据事件等级启动相应的风险处置方案。 4.设立紧急事态风险管理背景应包括的内容：
（1）设立紧急事态风险管理背景的任务，即确定某一区域所处的环境，从而有利于对此地
区所有的进行辨识以及框架的建立；
（2）建立紧急事态风险管理的框架，即在实施ERM过程中确定有哪些利益相关者，哪些
部门需要参与进来；
（3）编制风险评估的标准。通过标准的比较得出已辨识风险的不同等级，确定风险处置的
优先权。 5.怎样辨识风险？
（1）对危险或风险源的描述，即运用科学方法和数据以及过去突发事件的记录来对危险或
风险进行描述。具体包括风险源、导致突发事件的频率可能性、影响范围、后果以及可采取的措施；
（2）对风险因素的描述。主要是确定哪些因素导致风险的产生，从而采取必要措施控制和
消除因素；
（3）辨识风险关系。风险源与风险因素的关系； （4）对一个风险关系的解释；
（5）形成风险描述。包括风险源、因素以及相互作用产生的后果；
（6）风险辨识中的交流和咨询与利益相关者代表的交流和咨询是最重要的，通过咨询和交
流辨识区域内的所有风险，并且能准确的描述风险源和风险因素；
（7）对风险辨识的监督与检查。通过监督与检查能发现对ERM造成影响的某些变化因素； （8）对风险辨识的记录。 6.有效地交流与咨询的作用
（1）能够提高人们对风险和紧急事态风险管理过程的了解；
（2）各部门与利益相关者之间的交流与咨询使各部门对利益相关者的观点进行充分考虑； （3）部门与成员之间的交流与咨询确保所有参与者充分意识到自己的角色和所承担的责任。 7.为什么要实施监督和检查？
监督和检查是风险管理系统不可分割的一部分，监督和检查的长期实施能使ERM过程得到
优化。 首先，任何风险都不是静止不变的，环境的变化引起风险处置需要的变化、优先权的变化等。这些变化的产生会使以前的风险处置方法无效，从而需要监督和检查；
其次，紧急事态风险管理的环境是变化的，通过监督和检查能发现环境因素的变化，从而确保刮玻璃系统的有效性。 方法手段：（1）将实施ERM取得的成果与以前的成果作比较；（2）在实施ERM之前确定
关键步骤或重要阶段；（3）设立ERM的小组领导者，以此确定各个项目是否达到了预期的目的和目标，已达到预期目标的期望。
8.定期风险管理因素
（1）突发事件发生以后对人员死亡原因的分析；（2）风险管理执行情况的报告，即报告中对执行情况分析得出结果需要；（3）一个新的市政委员会，要求；（4）ERM的知识和经验积累的需要；（5）在ERM过程中获得新的数据。
9.ERM指导方针的适用范围是：需要整个社区和组织引起注意的，对社区安全有重大影响的重大风险因素。在ERM过程中最重要的是明确已辨识风险的突发事件的影响范围和严重程度，同时应尽可能限制风险因素，或减轻其造成的而后果。 10.如何展开有效的ERM？ 有以下5个步骤：（1）在实施ERM之前，各有关部门之间应主动的交流，对有关问题进行咨询，并积极参与到ERM的过程中；（2）编制并使用一个项目管理计划；（3）在实施ERM之前形成一个ERM委员会；（4）对紧急事态风险管理进行宣传，是每个人都有所了解，从而在突发事件发生时能顺利的实施并产生很好的效果；（5）对可能的参与者进行培训。 一个项目构成的五个要素：目的（purpose）→输入（inputs）→方法（method）→输出(outputs)→结果(outcome)
11.记录的原因和内容
除了设立ERM的便是、分析、评估、处理风险之外。记录贯穿于ERM的整个过程。 原因：（1）在ERM过程中权益人的观点对决策有重要的影响，故对讨论过程和商讨并促使权益人一致意见的记录是很重要的，同时决定成功实施所产生的后果会使各部门对记录的重要认识的提高；
（2）记录能对ERM实施的系统途径进行论证，使权益人了解到ERM顺利实施的情况； （3）记录对ERM过程的检查和处理计划也很重要，尤其当ERTM的环境发生变化时。 内容：ERM过程的各个方面都必须记录，如风险假设、实施ERM的数据来源、风险分析、ERM的结果以及做出某个决定的原因必须详尽记录。 12.公共安全风险管理的好处
（1）使社区对风险管理作出承诺；（2）能把注意力从危险转向风险；（3）能够提高对风险的理解和风险减除活动的好处；（4）把注意力从突发事件的应对转向预防；（5）能够降低社区的风险等级；（6）能够减少突发事件造成的损失；（7）提高风险管理和资源分配的决策能力；（8）提高政府对风险的评估能力以及企业和社区的紧急事态管理能力。 13.ERM有何挑战
（1）实施ERM的授权（2）ERM的资源（3）ERM的过程、标准、重点对象和适用范围 （4）ERM过程中的信息收集（5）对那些附有风险管理责任的人员提供支持和技术援助 （6）对风险处理的检查频率 14.ERM的概念和原则
原则：准备一个项目管理计划，ERM能使过程简单，从而使人们踊跃参与。包括项目定义（目的、目标、适用范围、授权权益人），项目任务（责任、时间安排、资源），项目实施（沟通、协调、监督与检查）。4P：product产品,price价格,place地点,promotion促销
15.为何需要委员会？
（1）委员会成员能从不同角度考虑某事件，从而提出不同的观点；（2）委员会成员能迅速有效地获得各种有关突发事件的信息；（3）委员会成员应包括不同领域的专家，因为没有一个人在任何领域都是专家；（4）如果与紧急事态管理有关的所有人员，对某一事件采取行动达成一致意见，则应迅速启动紧急事态风险管理。 16.ERM的意义是什么？
（1）公共安全风险管理可以从根本上提高风险管理水平，形成风险管理长效机制，达到与整体战略相结合的风险最优化，避免造成重大损失；
（2）公共安全风险管理能使所有利益相关人了解风险现状，保障各利益相关人员利益最大化。通过对重大风险的量化评估和实时监控，可以建立重大风险评估，重大事件应对，重大事件决策，重大信息收集和披露，从根本上避免遭受重大损失；
（3）公共安全风险管理能考察具体风险管理，解决方案的效果。通过体系框架下的风险策略，风险组织职能，风险信息系统，金融工具以及内控等多种管理手段，提高具体风险的管理效率和效果；
（4）公共安全风险管理可以进行全过程全方位的风险控制，强化设计风险管理，从源头上降低风险。通过风险的强制分析、评估，强调事前控制。通过施工风险的预制、预警和预控，可以使风险管理工作做到心中有数、有的放矢，有利于更加合理有效地配置监管资源。 17.简述紧急事态风险管理的历史。
（1）1915年，澳大利亚和新西兰标准局出版了“AS/NES4360：1995风险管理”，该标准是专门为合作组织机构提供使用的；
（2）这个标准在社区紧急事态风险管理的实施效果很快得到认可，在澳大利亚很多地方得到推广，1996年3月在澳大利亚紧急事态风险管理学院举行了关于紧急事态风险管理的研讨会； （3）《紧急事态风险管理的指导方针》于1998年得到澳大利亚最高紧急事态管理机构的认可；（4）2005年，澳大利亚紧急事态管理局出版了其应用指导第二版。 18.紧急事态风险中怎样理解风险？ 在紧急事态管理领域，风险通常被认为是在危险的风险管理中的危险和脆弱性。使用的是“可能性”“后果”的含义。风险是用来描述产生危险社区和环境相互作用的有害后果的可能性。 在ERM中，风险=可能性x因果关系。风险是衡量危险的可能性和后果的尺度。危险是一种条件和因素，风险是这些条件的衡量手段。 名词解释
1． 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予
以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2． 突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境
破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
3． 紧急事态管理：采取一系列措施对社区和环境造成危害的风险进行管理。通过组织、分
析、规划、决策和对可用资源分配，实施对灾难影响的减除、准备、应对和恢复，其目标是拯救生命、减少伤亡、保护财产和环境。
4． 紧急事态风险管理：它是对社区在突发事件中出现的各种风险进行处置的过程，包括辨
识风险、分析风险、评价风险和处置风险。
5． 风险：危险发生的可能性和因果关系，它是衡量危险的可能性和后果的尺度。
6． 危险：具有潜在的引起不幸、伤害、财产损失、基础设施破坏、农业损失、环境破坏、
经营中断或其他类型损害或损失的事件或灾害事件。 突发公共事件 --《国家突发公共事件总体应急预案》
----是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发事件 --《突发事件应对法》
----本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
我们思考任何问题都是以这个问题是什么、所涵盖的范围为基础的 。 1.概述
1.1什么是紧急事态管理
紧急事态管理职能纳入了一系列措施来管理风险，向社区和环境。实施这些措施可能在联邦，州通过立法/地区及当地政府，监管或教育。它们涵盖不同的国家和地方政府立法，社会发展，应急反应，城市发展和土地使用管理和社区康复等领域。
紧急事态管理主要针对发生重大紧急情况，需要一个整体，对政府的做法：事件，如洪水，森林大火，飓风，对恐怖主义或有害物质释放行为的后果。这些情况通常是由他们的特点是社区性的影响范围，以中期至长期影响。因为他们不经常发生，经常有一个社会缺乏准备。
虽然轻微和日常活动，如酒后驾驶，滥用药物和家庭暴力，还威胁到公众安全，他们不属于应急管理的范围。
紧急事态管理旨在加强应急管理社区，使他们的安全，可持续和弹性，帮助他们避免紧急情况或尽量减少和恢复的影响。 1.2什么是紧急事态风险管理
紧急风险管理（ERM）是一个过程，涉及到社会的突发事件而产生的风险由交易。这是一个识别风险、分析风险、评价风险和处置风险的一个系统化的过程。风险处置包括灾害预防和应对，恢复以及规定应紧急事件发生。当地政府是在紧急事态风险管理过程的关键权益人，因为它通常是在紧急情况下的第一级社区支持。 ERM过程可以通过以下的改善成果：
1） 建立一个决策过程2着眼于机会，以减少或管理的风险，而不是在响应紧急情况下，可
能产生的风险3最大限度的使社区和个人参加进来4促进伙伴关系和加强关系5促进资源共享和相互援助安排6为降低风险可审计和可靠的手段7使用的语言是共同的决策在公共和私营部门
该模型为基础的过程（详细概述了该刊物的下一节）是基于澳大利亚/新西兰标准AS / NZS 4360：2004风险管理。它集成了一个具有良好定义的活动反复的过程，导致有效的风险处理策略的实施。
这五个主要活动的过程：建立背景，识别风险，分析风险，评估风险和处理风险是由两名扶持活动——沟通和咨询，监测和审查，适用于对这一进程的每一个重大活动，确保决策的结果和相关性。此外，在整个过程中会出现文件。 1.3 ERM概念的历史
①全世界第一个风险管理标准是1995年的AS/NZS4360 Risk management； ②它提供了一个风险管理的一般框架；
③它的目的是使推行风险管理的组织机构能够最大化机遇、最小化损失； ④在澳大利亚紧急事态管理工作中首先认识并实践风险管理方法的是社区，之后扩展到州/领地政府。
1995年，风险管理标准是由澳洲标准及标准新西兰：由于/ NZS 4360:1995风险管理。它强调的危害，而不是管理的风险管理。
这种方法适用于当时社会应急管理，减少通过修改方面的风险源的风险为重点，社会或
环境。它鼓励有关预防和紧急情况，减少和管理风险，而不是仅仅与提高反应能力（和相关的需要增加有关 - 减灾战略发展资源和预算）。
在20世纪90年代后期的国家和地区公认的紧急事态风险管理方法的好处。因此，紧急风险管理中的应用指南于2000年发展。
本刊物（2004年）是修订和更新指南的版本。它已经发展到作为回应/ NZS标准，对执行情况的反馈过程的变化，以及对风险的'澳大利亚政府2004年的评估报告会集中在澳大利亚自然灾害改革减灾，救灾和恢复安排。 1.4 谁参与了紧急事态风险管理过程
传统上，紧急服务人员参与了应急管理活动，很少有社区参与。在紧急事态风险管理过程的目的，是确保社会的价值取向是在应急管理中反映出来。风险管理非常复杂，是一个重要的参与包括社区代表，当地政府官员和官方人士广泛的范围内，紧急服务人员和由其他利益相关者groups，他们共同工作，以了解如何hazard或对风险source可以影响representatives他们和他们的环境，以及如何可以减少这种风险。
社区是复杂的：他们可以是一个共享位置相连，经验或作用在一起的一群人。人们可能属于多个社区。
社区的例子：1）在附近居住的人2）一个城市的居民，市政局辖区3）人在同一地区或组织工作4）学校的家长，教师和学生5）河流用户商业，娱乐，科研人员6）人们工作在或者使用机场
在一组有可能是一系列的意见和看法。这意味着，一个广泛的横截面权益人的意见应派代表参加的紧急事态风险管理的过程。他们认识的风险和利益，与潜在的推理一起，应查明并记录在案，以便公正和全面的看法是实现。
在适当情况下，地方应急管理委员会可作为一个紧急事态风险管理咨询委员会或小组为单位。一个组织或部门处理的风险（“风险船东”），负责代表也应参与，使他们能够了解有关必要的行动作出决定的理由。
在紧急事态风险管理权益人的例子——塔斯马尼亚应急风险管理项目
1） 社区代表2）当地政府人员/官员3）应急管理人员4）州政府代表5）警务人员6）福利
代表7）消防官员8）风险的业主/管理9）救护车服务人员10）技术专家11）公用事业12）行业协会代表13）港口运营商14）旅游经营者 1.5 需要什么培训？
权益人团体的代表将需要培训，以确保有效和富有成效的紧急事态风险管理的过程。调解人应在领导和影响群体以及风险管理的紧急透彻理解能力，及参加者必须有足够的资料，使他们能充分贡献。澳大利亚几乎每个州都有SES，即州应急服务组织，该志愿者组织广泛参与州内的各种应急救援活动。 塔斯马尼亚的培训权益人群体的例子
一个全面的教育和培训计划是由经济局局长国家教育及训练主任准备。这一方案是在与澳大利亚应急管理学院（鄂麦）协商后制定，执行主任，国家减灾委员会和区域的灾害规划组执行主任。该方案是利用训练到所有利益相关团体，包括需要：
1） 州政府部门首长;
2） 当地政府市长及总经理; 3） 地区防灾规划小组成员;
4） 具体的区域工作组，如果形成; 5） 市应急管理规划委员会; 6） 主要行业团体和全州组织。
除上述外，该方案是采取了以下问题帐户：
应急管理风险管理1
