2.转变政府职能，建设服务型政府
（1）根本目的：提高政府为经济社会服务，为人民服务的能力和水平。 （2）主要内容：①微观直接管理——宏观间接管理
②行政手段为主——经济法律手段为主 ③计划经济为主——市场计划经济结合
（3）意义：有利于建成以人为本高度透明、阳光、法治、有责任的政府。 3.政府的作用：履行职能的表现——政府与人民的关系 ①是什么：是人民更好地接受管理，享受服务。 ②为什么：我国国体+政府性质 ③怎么做：公民如何处理与政府的关系
——了解政府的性质和职能，相信政府，支持政府，寻求帮助，监督政府行为，同时提高公民意识和素养。
二、政府的责任：对人民负责
1.政府的宗旨和原则
（1）是什么：宗旨为人民服务；原则对人民负责
（2）为什么：国家性质决定政府性质，决定政府宗旨原则。 （3）怎么做：
A.坚持为人民服务的工作态度，反对官僚主义
①思想要求：牢牢树立为人民服务对人民负责的思想，为人民谋利益。 ②行动要求：深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，追究违法失职行为。 B.树立求真务实的工作作风，反对形式主义。
①健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识 ②努力使政府的各项工程经得起实践、群众、历史的检验。 C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法，反对主观主义
2.求助有门，投诉有道 （1）求助渠道 ①建设行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。 a.行政裁决：政府以第三方身份裁决公民的纠纷。
b.行政复议：公民对政府某行政行为不服，可向其上级复议。 c.行政诉讼：对政府行政行为不服，可向法院诉讼。 ②开设热线电话 ③设立信访部门 ④开通电子政务 （2）意义 ①对公民：有利于公民解决自身困难，维护自身合法权益 ②对政府：有利于政府改进工作，建设清正、廉洁、高效的政府③对社会：有利于社会主义民主政治的推进
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第四课：我国的政府受人民监督
一、政府的权力：依法行使（依法行政）
1.是什么
（1）权力的来源：法律（是法律授予的，人民赋予的） （2）权力的行使：依照宪法、法律规定行使。 2.为什么 （1）必要性： ①根本原因：国体
②政府性质、宗旨、原则（人民的政府，为人民服务，对人民负责） ③政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）重要性：
①对人民：有利于保障人民群众的权利与自由。
②对政府：有利于政府改进工作，建设清正、廉洁、高效的政府。 ③对社会：有利于社会主义民主政治的推进。 3.怎么做
A. 具体要求 ①合法行政 ②程序正当：公示公开制度、回避制度 ③权责统一：执法有保障，违法必追究
B. 其它具体措施
（1）深化行政管理体制改革
（2）审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策
①为什么：决策时依法行政的首要环节，关系国计民生 ②要求： a.科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。 b.民主决策：增强决策透明度和公众参与度，反映民意，集中民智。 c.依法决策：坚持决策内容符合法律规定要求，决策过程符合法定程序。d.建立健全决策问责和纠错制度。 （3）政府自觉接受监督
（4）加强立法工作，规定其行政执法行为。 （5）加强行政执法队伍建设。
二、权力的行使：需要监督
1.为什么：
（1）必要性：①权力是把双刃剑，或造福人民，或贻害无穷。
②国体、政府性质宗旨原则、职能、依法行政的要求。 ③监督权是公民的基本政治权利。
（2）重要性：①对公民；②对政府；③对社会 2.怎么做
（1）关键：建立健全权力执行的制约和监督体系，兼靠民主和法制。
①靠民主：保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等。 ②靠法制：用制度管权、管事、管人，把权力装进制度的笼子。 （2）建立健全行政监督体系
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①外部监督(主体)：人大、共产党员、政协、公民、司法 ②内部监督：上级政府、监督部 （3）全面推进政务公开
①内容：信息公开制度、办事公开制度
②原因a.对政府：有利于规范政府及其公职人员的行为，提高政府威信。b.有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
③要求：提升信息公开力度，推进办事公开，创新政务公开行使。
三、综合探究：政府的威信
1.是什么/怎么做（略） （1）含义：威望和公信力 （2）根本决定因素：国体
（3）有无威信的标志：政府的管理与服务是否被人民认可和接受
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第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：国家权力机关 （一）人民行使国家权力 1．依据：①权力属于人民。
②人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 2．途径：人民选出人大代表组成国家权力机关：
①代表人民统一行使国家权力，决定一切（？）重大事务。 ②产生政府、司法机关等具体管理国家事务和社会事务。 （二）人民代表大会
1．国家权力机关体系：全国人大、地方各级人大 2．全国人民代表大会 （1）性质：最高国家权力机关 （2）常设机关：全国人大常委会
①性质：最高权力机关的常设机关（全职） ②闭会期间行使部分人大职权（最低是县级常委会） 3．地方各级人民代表大会 4．人大职权： （1）立法权：
①全国人大：制定基本法律，享有最高立法权。 ②全国人大常委会：制定基本法律以外的法律。
③地方人大及常委会：立地方性法规，部分立法权 ④※国务院：立行政法规，享有行政立法权。 （2）决定权：
各级人大、县级县以上常委会（大政方针、政策、预算） （3）任免权：
各级人大及常委会对其相关国家机关人员进行检举、任免 （4）监督权：
监督宪法和法律的实施、监督“一府两院”的工作 （三）人大代表
1．性质：国家权力机关的组成人员
2．产生：民主选举（县及县以下直接选举，县以上间接选举，任期五年）3．权利义务：
（1）权利：①审议权：审议各项议案
②表决权：表决各项决定 ③提案权：提出议案
④质询权：对政府机关的工作提出质问并要求答复。
（2）义务：①守法，协助法律实施。
②密切联系群众，听取反映民意。 ③对人民负责，受人民监督。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （一）政体
1．含义：国家政权的组织形式，又称“国家管理形式”
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2．国家机构：①国家元首：国家在实质上或形式上对内对外的最高代表
②立法机关、③行政机关、④司法机关 3.关系：国体决定政体，政体体现国体。 （二）我国政体：人民代表大会制度 1．什么是人大制度？ （1）含义：
按民主集中制原则，民主选举出代表统一管理国家事务和社会事务的度。 （2）基石：人民代表大会 （3）地位：根本政治制度 （4）基本内容： ①国家一切权力属于人民
②人民通过民主选举出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 ③由人民代表大会产生其它国家机关。 ④实行民主集中制的组织和活动原则。 （5）组织活动原则：民主集中制 ①含义：民主与集中结合：民主基础上的集中，集中指导下的民主。 A．人大代表与人民关系
1） 人大代表由人民产生，对人民负责，受人民监督。
2） 人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定集中。 3） 人民有权按照法律程序对人大代表予以罢免。 B．人大与其他国家机关的关系
1） 其他国家机关由其产生，对其负责，受其监督。 2） 人大决定的事务由国家行政机关和司法机关贯彻执行。
C．中央与地方国家机构的关系 1） 在中央的统一指导下。
2） 合理划分中央地方职权，充分发挥中央地方两个积极性。 ②集中表现：
少服从多，个人服从组织，下级服从上级，地方服从中央，统一决策管理。③反对：1）只讲民主，易导致无政府主义。 2）只讲集中，易导致专制主义/官僚主义。 2．为什么要实行人大制度？
（1）国体：人民民主专政的本质是人民当家作主 （2）地位：我国的根本政治制度 （3）优势：
①保障人民群众参与国家管理，体现人民意志利益。 ②是顺应国情的历史选择。
③有利于更好地发挥中国特色社会主义的优越性。 3．怎么做？——实行人大制度的要求
①坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方。 ②坚持制度自信，不是要固步自封。
第六课 我国的政党制度
一、中国共产党执政：历史和人民的选择 二、中共：以人为本，执政为民 （一）是什么？
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高中政治必修二复习笔记(精品整理版)
