构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事
古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴 替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。” 所以我们要进一步完
设推进经济健康发展
、加强安全生产建
第一段：开篇语
善相关的法律制度，才能形成公正 的社会氛围，才能有效地解决这一
开篇点题，陈述现象和相应的政策
社会问题。
★随着我国经济持续快速发展，
各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全 心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好 相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来 促进材料中所提到的一系列问题的解决。
材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃 剑。一方面任何问题的岀现对我们的生活，对我们的社 会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨 大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识 到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足, 这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体 制机制的一个
时间内，
机会。
1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得 我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目 前的形势已经非常严
趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有 浅层次的因素，也有深层
峻，必须引起我们的高度重视 3、如 何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。 坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法 律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活 的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解 问题的严重性
业结构、社会结构的变革加快， 正面临着并将长期面临着一些亟待解
和政府对该问题的有关解决方式，这样一 方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省 法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成 本。
决的突岀矛盾和问
首先，
OOOO；
OOOO
。。问题日渐凸现
岀来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突岀。在 这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视 野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，弓起强烈反响。
I
★近些年来，。。蓬勃发展，为我国经济快速发 展作岀了突岀贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱 产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时， 象，政策）
。。（现
★改革开放 20多年来，我国经济取得飞速发展, 但。。的改革却明显落后，（后面引岀材料反映问题） 第二段：原因分析
★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前 状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情， 这就决定了在相当长的
是我国经济社会发 展的突岀矛盾之一，我们任何时候都
。。问题
OOOO
不能轻言。
已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：
OO
★现阶段我国的。形势，表现为总体稳定、趋于 好转的发展
次的矛盾；既有历史的沉淀， 也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建 7 立，在党和政府的止确领导卜，我国经济突飞猛进。同 时，社会组织结构、就
其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。
o O O O O
★我国的。。…。工作总体状况还存在着与国家经济、 社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发 展要求不向适应的问题，主要表现在：
万用句型、模板（一）
标题
立论法：确定资料主题，表述中心论点： 者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心 建立节约型社会应先打造节约型政府
第三段：提出对策
衔接句的写法：
提高劳动
、
★ 关键在于。有鉴于此，我国。 …。要进行一 系列深层改
o 00,
、加强反腐倡廉
革，要从。。和制度的改革做文章；观念、意 识、思想要开放，要确
好的题目［例］:
立。全新的理念，创造。良 好的环境和氛围。因此，当前和今后一
OO
oo
个时期，要重点 抓好以下工作：
★树立，解决，。不是一句空话，必须要有机制 上的引导与
OO
“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治
理网吧既要治“吧”也要治“网”
矣、网上扫黄要建立长效机制。
、 “献礼工程”当休
保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加 强领导，落实任务。
★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景
下，具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当 前、着眼长
00
差的题目［例］:
远，下大力气抓好。。的工作。
O
“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重
OO
★当前和今后一个时期，加强。
是：用“以人为本”的科学发展观统领。
的工作基本思路
点的社会建设”
。。工作，实施
“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的 同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。法制，。科^ 技，。投入等要素
O
★开头段 落实到位，建立长效机制，加快实现 我国。的明显好转。
OO
★当前。存在的困难和问题，有的是社会深刻变 革和问题的反
O
开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
映，有的是改革开放中伴发并生的问题， 有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛 盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法 积极予以解决。
★要解决。问题，必须确保。。优先发展，进一 步加强各级
O
随着我国经济持续快速发展，XXX问题日渐凸现岀来，在 社会经济和国家安全中的位置越来越突岀。问题主要表
党委和政府对教育工作的领导和统筹力度， 在。方面采取有力措
OO
现在 XXX XXX XXX （说问题时最好用分号间隔）
目前产生的XXX问题逐渐进入人们的视野，已引起人们 的高度关注，
施。
结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。社会，对推
OO
成为社会的热点问题，弓起强烈反响，女口 果该问题不能得到及时
I
和妥善地解决，直接影响到人民 群众的根本利益，必影响到经济的发
动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上 上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深
展，社会的稳定， 影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影
响到 建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
远。
（这些套话要因情况而定）
万用句型、模板（二）
★第二段
主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给岀的现象从中
★文章标题 1、 简明扼要，抓住材料的主旨
分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明， 不外乎根据
材料从以下角度进行展开分析。
2、 从小切入，切忌假、大、空
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面
3、 长短合适，最好不要加副标题
的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，冬合材料）
水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源 锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资 源不足；
其次，国家财政投入力度不够，（结合材料）
OO
再次，法律法规制度不健全，（结合材料）
OO
节约型社会：
人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展 经济增
最后，社会重视程度不够，。（结合材料）
OO
长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、 消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；
和谐社会：
城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不 健全；不公平现象；社会保障制度
医疗体制改革：
医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养 医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善， 管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群 众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够, 条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控 制机构和卫生监督机构
资源与可持续发展问题：
可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生 态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快 速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
三农问题：
即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居 民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上 学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳 定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高； 农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入 不敷出；
弱势群体：
贫富差距：
区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、 市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：
安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法 检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落 后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：
土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩, 为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房 供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上 涨的恶性循环；炒房团
生态保护：
自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理； 保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：
经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求； 节能降耗（可
参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
★第三段
可参考以下方面提岀解决方案，注意要以对应第二段提 岀的分析为主，以外再提岀自己的观点
1、 各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站 在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入 重要议事日程，加
快推进。 。建设，并建立和完善引咎 辞职制度建立健全领导问责
制度，严格责任落实。
2、 要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。OO
机制 的平稳运
行
3、 要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法 必依。
对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究 其刑事责任。
4、 加大行政执法力度，深入开展。。O
专项整治活动，对 于。O
行
为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉
查处和惩处责任人发现问题即使纠正■，对顶风违纪的行 为从严
查处，绝不姑息。
5、 广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网
络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。 。的作用和
意义，形成全民参与的良好氛围。
6、 加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无 藏身之地，要把。OO
工作置于人民群众和社会舆论的监
医疗体制改革：
督之下
医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发 挥舆
论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设 并重；加
大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化 的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动 员全民和全社会的
共同参与
三农问题：
摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设 施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、 工伤保险
和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活 的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可 以适时纳入城镇保障体系之中
弱势群体：
劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管； 法
律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距; 建立稳定、发展、和谐的发展机制；
资源与可持续发展问题：
经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发 展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式 和消费理
念；以科学发展观统领经济社会发展全局
贫富差距：
分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税 收杠
杆调节;
公平分配；
公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度； 发挥
舆论导向作用
安全生产：
端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生 产行
为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执 法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障 制度；安全纳入企业绩效评价标准；
房价调控：
严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增 加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交 易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房 产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范 销售行为；信息引导；价格检测调控
生态保护：
人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重 污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧 业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高 人口素质
节约型社会：
加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节， ，依靠技术进步, 推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗 能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业 加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府 绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：
制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层 间和谐；收入分配制度；社会保障制度；
循环经济：
可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入； 全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局
★结尾段
该问题的妥善解决与否…
关系到人民群众的生命财产安全, 关系到全面建设小康社会的大
局, 关系到构建社会主义和谐社会，
我相信…
在党和政府的正确决策和领导下, 在全社会的共同努力下， 这个问题一定能够得到彻底解决。
（结合材料，表表决心）
樊政建议熟记的申论知识精华浓缩
1. 科学发展观，第一要义是发展，核心是 以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区 域发展、经济社会发展、人与自然和谐发 展、国内发展和对外开放，统筹中央和地 方关系，统筹个人利益和集体利益、局部 利益和整体利益、当前利益
和长远利益， 充分调动各方面积极性。
2. 以人为本、执政为民。把实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益作为出 发点和落
脚点，建设服务型政府。保障人 民的知情权、参与权、表达权、监督权。 形成权责一致、分工合理、决策科学、执 行顺畅、监督有力的行
政管理体制。切实 做到“群众利益无小事。”情为民所系， 利为民所谋，权为民所用。
3. 完善网上政务、新闻发布制度、听证会 制
度、专家咨询制度、社会公示制度，发 挥媒体
导向和监督作用，加强政务公开、 科学民主决策。健全规范政府采购，发挥 政府采购对科技创新、节能减排的导向作 用。依法规范信访秩
古人云：“以铜为镜,可以正衣冠,以古为镜,可以知兴
