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必修二《政治生活》讲义
第一单元 公民的政治生活
根本属性。
一、生活在人民当家作主的国家
1、国家：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的
2、国家性质，即国体，也就是社会各阶级在国家中的地位，其性质是由占统治地位的阶级的性质决定。
迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制、资本主义国家，这三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家；社会主义国家是工人阶级领导的人民当家做主的新型国家。 世界上从来没有抽象的，超阶级的，“全民”的民主
（一）人民民主专政：本质是人民当家作主
1、我国国家性质（国体） （a）：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主。 2、人民民主专政的本质和最大特点
（b）：
（ 1）本质：人民当家做主
（ 2）最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，
对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
（ 3）人民民主具有广泛性和真实性：
广泛性：①民主权利广泛。②民主主体广泛；
真实性：①人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；②随着经济的发展和
社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现
③我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性
3、坚持人民民主专政的重要性 （b）:
（ 1）四项基本原则是立国之本,是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政是四项基本原则之一。
（ 2）坚持人民民主专政，是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。
只有发扬民主，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性；
只有坚持专政，才能维护国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。（二）政治权利和义务：参与政治生活的准则 1、宪法规定的公民的政治权利和自由
（a）
①选举权和被选举权 （公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为人大代表的权利，
是公民的基本民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志）
②政治自由（公民依法享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由） ③监督权（批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等） 2、公民必须履行的政治义务 ①维护国家统一和民族团结 ③维护国家安全、荣誉和利益 3、公民参与政治生活的基本原则
（a）
②遵守宪法和法律（公民根本的行为准则） ④服兵役和参加民兵组织。
（c）
①坚持公民在法律面前一律平等的原则。
（我国公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权）。 （关系：我国公民的权利与义务是统一的。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。要求：①树立权利意识，珍惜公民权利。②树立义务意识，自觉履行公民义务。） （两者在根本上是一致的。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。）二、我国公民的政治参与 （一）民主选举
②坚持权利与依法统一的原则。
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
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1、不同选举方式的特点 （b） ①直接选举（海选）
②间接选举
①等额选举（可以充分考虑当选者结构的合理性） ②差额选举
2、选择不同选举方式的制约因素（ b）：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平 3、我国的选举制度 ：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，并普遍实行差额选举。 （二）民主决策
1、公民参与民主决策的方式 ②专家咨询制度 ③社会公示制度 ④社会听证制度
(间接选举 )
（b）
①社情民意反映制度（有利于拓宽民意反映渠道，是决策机构科学决策的基础）
（有利于提高决策的科学性）
（有利于提高决策的透明度和公众的参与度）
（有利于帮助决策机关发现拟定的方案可能存在的不足，并加以修正、完善）
2、公民参与民主决策的意义 （b）
（ 1）国家：
① 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（ 2）公民：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策
的实施。
② 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（三）民主管理
1、基层民主自治的形式 （a）：农村村民自治和城市居民自治（村委会、业委会）
（自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是基层政权组织，不能履行政府职能） 2、实行农村村民自治（基础是自己选举当家人）和城市居民自治的意义 （b）
实行村民自治和居民自治是人民当家做主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，
也是发展社会主义民主政治的基础性工作。
（四）民主监督：
1、民主监督方式（a）：
①信访举报制度 ②人大代表联系群众制度
③舆论监督制度 ④监督听证会、民主评论会、网上评议政府等 2、公民要负责地行使监督权 （b）：
（ 1）意义：既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋
划策的主人翁精神。
（ 2）要求：①为了国家和人民的利益，敢于同邪恶势力进行斗争②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
第二单元 为人民服务的政府
三、我国政府是人民的政府
（一） 政府的职能：管理与服务
1、我国政府的法律地位和基本职能
（c）
====== ==== （ 1）法律地位：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 （ 2）我国政府的职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安 ③组织社会主义文化建设 ⑤推进生态文明建设
②组织社会主义经济建设
④加强社会建设
（建设服务型政府：其根本目的是进一步政府提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平）（二）政府的责任：对人民负责
1、政府的宗旨和工作的基本原则
（b）
（1）宗旨：为人民服务。
（2）工作的基本原则：对人民负责。
要求： ①坚持为人民服务的工作态度。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
a）：
②树立求真务实的工作作风。
2、我国政府为公民求助或投诉提供的的途径（
开设热线电话；设立信访部门，推行电子政务，依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。四、我国政府受人民的监督
（一） 政府的权力：依法行使
1、依法执政的必要性和意义 （c）
（1）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求， 体现了对人民负责的原则。
（ 2）依据：宪法和法律
（ 3）意义：①有利于保障人民群众的权力和自由②有利于加强廉政建设，
增强政府的权威③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2、依法行政的具体要求（a）
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
政府必须审慎行使权利，坚持科学决策，民主决策，依法决策
;
3、审慎行使决策权（ b）
建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要解决防止和纠正
（二）权利的行使：需要监督
（权力是把双刃剑。政府全力运用得好，可以指挥的法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界
限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
）
1、有效制约和监督政府权力（ b）
①关键是健全权力运行的制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，要切实保障的人们的知情权、参与权、表达权、监督权。 二靠法制，要坚持用制度管权、管事、管人。
②建立全面的行政监督体系。
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
2、行政监督外部体系 ：国家权力机关；司法机关；中国共产党；人民政协；社会与公民。
行政监督内部体系 ：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。 第三 主义 五、
单元
从根本上来讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
建设社会
政治文明
我国的人民代表
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志
大会制度
（一） 人民代表大会：国家权力机关
1、人民行使国家权力的机关（ b）
====== ==== （ 1）人民代表大会①性质：最高国家权力机关②职权：立法权（全国人大及其全国人大常委会行使
最高立法权）、决定权、任免权、监督权
（ 2）全国人民代表大会
①性质：最高国家权力机关 ②常设机关：全国人大常委会
（3）地方各级人民代表大会：地方各级国家权力机关，讨论决定本行政区的重大问题并监督实施2、人民代表大会代表（b）
地位：人大代表是国家权力机关的重要组成人员 权利：审议权、表决权、提案权、质询权
义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反应人民群众意见和要求，
努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（二）人民代表大会制度：我国的根本政治制度（政权、政权组织形式）
1、民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现 （b）
（ 1）人大制度的组织和活动的原则是民主集中制。
民主集中制是在民主基础上的集中集中指导下的民主相结合的制度
（ 2）体现：
①人大与人民关系：人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。②人大与其他国家机关关系：其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。
③中央和地方国家机构关系： 在中央的统一领导下， 合理划分职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 2、人民代表大会制度的优越性 （b）
①它保障了人民当家做主
③它保证了国家机关协调高效运转 六、我国的政党制度
②它动员了全体人民投身于社会主义建设 ④它维护了国家的统一和民族的团结
（一）中国共产党执政：历史和人民的选择
1、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心
（c）
①只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向
②才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境 ③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设
2、中国共产党的执政方法 （c）
①党坚持科学执政、民主执政、依法执政 ②依法执政是中国共产党执政的基本方式， （二）中国共产党：以人为本，执政为民 1、中国特色社会主义理论体系
有利于保证党始终发挥总揽全局、 协调各方的领导核心作用。
（a）：包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观
2、实现最广大人民的根本利益的必要性 ②由党的性质和宗旨决定。
（b）
是判断一个政党是不是马克思主义政党的试金石
①相信谁、依靠谁，为了谁，是否站在最广大人民的立场上，
③党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点
宗旨：全心全意为人民服务
（三）共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色社会主义的政党制度
1、我国的政党性制质度：的中基国共本产内党容是、中优国越工性人阶级先（锋队b），同时是中国人民和中华民族的先锋队
（ 1）我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（ 2）基本内容：①通力合作的友党关系。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
②多党合作的前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
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④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 ⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议
政协：①性质：是多党合作的组织形式，是广发的爱国统一战线组织，是社会主义民主的重要形式。
②职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
（ 3）优越性：①有利于发展社会主义民主政治②有
利于发展社会主义经济和文化③有利于构建社会主义和谐社会④有利于推进祖国和平统一大业
七、我国的民族区域自治制度及宗教政策
（一） 我国社会主义新型民族关系：平等、团结、共同繁荣
1、我国社会主义新型民族关系（a）：我国已经形成了平等民族团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
2、处理民族关系的 基本原则（b）：民族平等、团结、共同繁荣 （民族团结的重要性
：①是衡量一个国家综合国力的照耀标志之一③是经济发展和社会进步的保证
b）
②是社会稳定的前提
④是国家统一的基础）
（二） 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度（
1、内容：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2、优越性： ①有利于维护国家统一和安全
②有利于保障少数民族人民当家作主的权利
③有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 ④有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
自治的前提和基础自治地方：自治机关：自治权：
： 国家统一领导，即“一个国家原则” 自治区、自治州、自治县（旗）三级
自治地方的人民代表大会和人民政府
是民族区域自治制度的核心内容
(三) 我国的宗教政策 （b）
1、我国实行宗教信仰自由的政策 3、坚持独立自主自办的原则
：国家既保护信仰宗教的自由，也保护不信仰宗教的自由
2、依法管理宗教事务 ：目的是保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动
：既要反对境外势力干涉我国宗教事务，又要在平等友好基础上开展对外交往
4、积极引导宗教与社会主义社会相适应。
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人教版综合高中政治必修二知识点总结
