用“转变经济发展方式”区别于过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展方式和经济增长方式是两个既有联系又有区别的不同概念。过去我们经常使用的是转变经济增长方式。这也是经济学常用的概念。一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式或外延型的增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、通过加强管理改善效益的增长方式，称为集约型增长方式或内涵型的增长方式。转变经济增长方式，主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。但不论如何转变，经济增长方式的核心内容在于单纯地追求和实现国民经济更快的增长速度和总量的扩张。 “经济发展方式”是一个新概念，目前还不像经济增长方式那样有公认的规范的定义。但就提出这个概念的要求看，它应当比经济增长方式涉及面更广，含义更深刻。“经济发展方式”不仅包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化，经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济社会更好的发展质量和整体的协调。也就是说，转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，实现经济社会协调发展，实现人与自然和谐发展及人的全面发展
产业结构调整的指导思想是：树立科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，以企业为主体，以科技进步和技术创新为动力，以全面、协调、可持续发展为核心，以产品结构调整为重点，以提高企业的综合竞争能力和经济增长的质量与效益为目标，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，进一步促进我省中小企业持续快速健康发展。
产业结构调整坚持以下原则：
—— 坚持以国家产业政策为导向的原则。要严格执行国家产业政策，关停并转国家明令禁止的产业、淘汰的技术、污染严重又无力治理的行业和严重浪费能源、资源的产业、产品。大力发展当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术。
—— 坚持科技进步和技术创新原则。始终把科技进步和技术创新作为产业结构调整的第一推动力，促进企业建立技术创新机制，搞好引进技术的消化吸收，用先进适用技术改造传统产业，大力开发高技术含量、高附加值的新产品。
—— 坚持可持续发展原则。要树立科学的发展观，产业结构调整必须有利于资源的深度开发、综合利用和生态环境的保护。大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济，提高资源利用率，努力实现经济、社会与生态效益的和谐发展。
—— 坚持企业为主体、市场机制运行和政府优质服务相结合的原则。企业是市场竞争的主体，也是产业结构调整的主体。中小企业应主动捕捉市场信息，根据市场需求主动进行调整。同时，政府要加强指导、协调和服务，充分运用市场机制和经济手段为产业结构调整创造良好的外部环境，保证调整目标的实现。
—— 坚持发展特色经济原则。产业结构调整要因地制宜，以产品结构调整为重点，充分发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，突出重点，发展特色经济，培育和壮大产业集群、专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产
业。
二、产业结构调整的方向和重点
产业结构调整的总体方向是：根据国家的产业政策，优先发展高新技术产业，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力推进优势资源的精深加工，增加产品的科技含量和附加值，提高产品的质量和档次，发展最终消费品；重点支持市场前景广阔、经济和社会效益好的企业和产品；大力发展农产品加工业；加快发展第三产业。同时，坚决压缩过剩的生产能力，淘汰技术落后、质量低劣和污染严重的产品
中国需在十二五推进的各项改革的重点话题:
**收入分配改革**
转变中国经济发展方式的核心之一是启动内需,减少过渡依赖外贸的不平衡局面.而在未来发展中如何启动启动内需?缩小居民收入差距是关键因素.
中国国民经济研究所副所长王小鲁指出,过去20年间,居民消费占GDP的比重下降了14个百分点,2009年居民消费只占GDP的35%.劳动报酬占GDP的比重下降是一个真实的趋势.
\灰色收入是在日常生活当中都能看到的现象,而巨大的灰色收入主要部分都集中在高收入居民.这说明中国的收入分配发生了很大的扭曲,收入分配体系有很大的漏洞,导致了不公平现象的存在.\他称.
根据国家统计局居民住户调查数据,城镇居民最高收入10%的家庭和最低收入10%的家庭,互相之间的人均收入比在过去的20年中间大致是从6倍上升到9倍;但王小鲁表示,他的研究表明二者差距是26倍.
\不管谁的抽样更科学,数据更准确,官方与学者的研究存在一个共同之处,即中国过去二十年以来,贫富之间的差距是不断在扩大的.\统计局总经济师姚景源则表示.
王小鲁对中国灰色收入的研究曾掀起然大波.他在此前发布的研究报告中指出,2008年中国居民\隐性收入\高达9.3万亿元人民币,其中\灰色收入\达5.4万亿元.但随後,该结论则便遭国家统计部门相关研究人员的质疑,提出他的研究在抽样及推算方法上存在问题,推算结果明显高估了灰色收入水平.
可见,在过去改革二三十年当中,中国经济的蛋糕是在不断做大的,但是切分得却非常不理想.特别是劳动者、中低收入阶层在蛋糕中占的份额太小,而且比重有下降的趋势,这迫切需要改变,否则将影响中国经济的成功转型. **政府职能转变**
了解中国政策演变的人或许还记得,早在80年代初期,中国提出了这样一个口号:要把经济发展转到以消费提高的基础轨道上去.但为什麽没有能够顺利实现20多年前就提出的目标呢? \没有实现这个转变的根本原因在于存在体制性障碍,政府的职能必须改变.\中国国务院发展研究中心研究员吴敬链称.
姚景源也指出,初次分配就是三块:政府财政、企业利润和城乡居民收入,十二五提出解决收入分配问题,直接就关切到切谁的利益的问题.如果是切到了政府,势必影响政府支出,\因此,就是要转变政府职能.\
\如果政府转型这个事情有突破,而且政府在这方面也有一个变革,就会有希望,我们也积极呼吁在这方面应该形成基本性的共识.\他表示.
王小鲁也认同政府转型是一个关键.\没有从追求GDP和投资,转向为服务型政府的转变,现在收入分配的问题基本上是无法解决的.因为政府激励机制不在这上面,不在于为公众提供服务.政府的政绩考核指标也没有体现出来为公众服务.\他称.
他指出,没有政府变成服务型政府的转变,不光未来的社会稳定不能维持,未来的经济发展也是不可持续的.
\所以说眼前突出的问题,我觉得是财政体制的改革、税收体制改革，政府管理体制改革,这些方面都需要大力度的改革、根本性的改革,才能解决收入分配的问题.\他称.
而中欧商学院教育许小年则呼吁:希望将五中全会中提到的\大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革\写入十二五规划中. **国家形象嬗变**
从内部发展来看,加快转变经济发展方式,改变失衡状态,是中国走向经济新格局的关键.而随着中国经济步入全球经济大国,对全球经济的影响力越来越大,积极参加国际事务,树立良好国际形象的努力同样也不容懈怠.
\以邻为壑\是中国近年来饱受指责的外部形象.央行行长周小川就提到,中国出口退税政策回过头来看,的确与国际公平竞争原则不一致的地方.这是中国政府高级官员首次公开对出口退税政策发表如此的看法.
中国社科副院长李杨也指出,除了对内要平衡出口、投资和消费的关系,将经济导向由制造向创新转变;以及调整国民收入分配格局和在城乡综合一体化新框架下推进城市化进程外,还必须加大对外的政策力度.
\对外的政策,包括要努力平衡国际收支,同时要积极地参与国际经济秩序,包括货币秩序新规则的制定.\李扬提出建议.
李扬看似一句简单的\努力平衡国际收支\却是中国目前所面临最大的难题所在.中国依靠对外向型经济的大力发展,已在去年成为全球最大的贸易国,但随之而来的,诸多中国血汗工厂的案例,也在震动着全世界的普世价值观.
因此,中国在金融危机後,已在改变国际形象上做出了很多努力,如聘请国际知名公共关系公司并策划一系列形象宣传片,向全球宣传中国制造.
而最新的进展则是,国际货币基金组织(IMF)于周六正式通过份额和治理改革一揽子方案,中国份额占比将增加2.398个百分点至6.394%，排名从并列第六跃居第三. 但更多的权力则力则意味着更大的责任,意味着在全球经济的再平衡过程中,中国将努力通过自身平衡,完成自我发展并推动世界经济的发发展.(完)
转变经济发展方式的主要途径和措施
