犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”）；（2）纳税争议案件（《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉”，《海关法》第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼”）；（3）工伤保险案件（《工伤保险条例》第53条规定：“有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的”）等。
必须注意的是，于2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”，它取代了原《治安管理处罚条例》第39条的规定，治安管理处罚案件因此不再是复议前置型，而是复议选择型。故本题答案为a项。 3． 答案：c
解析：根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告，所以本题中应以复议机关市公安局为被告，故a错误。根据《行政诉讼法解释》第54条第2款的规定，如果人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受《行政诉讼法》第55条规定的限制，即可以以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，选项b没有考虑到这一特殊情况，为错误选项。根据《行政诉讼法》第54条第（四）项规定，法院有权变更显失公平的行政处罚，故选项c正确。同时根据同条第（二）项的规定，法院对适用法律、法规错误的具体行政行为可以判决撤销，选项d不对。 4．答案：b
解析：按照《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》第5条规定，第一审国际贸易行政案件由具有管辖权的中级以上人民法院管辖，故选项a是正确的；同时按照该《规定》第4条之规定，当事人的行为发生在新法生效以前，行政机关在新法生效之后对该行为做出处理决定的，当事人可以依照新法的规定提起行政诉讼，所以选项b错误；根据该《规定》第8条，人民法院审理国际贸易行政案件，人民法院可以参照有关部门规章和地方政府规章，故c项正确；根据该《规定》第9条之规定，法院在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外，故选项d是正确的。所以本题正确答案为b。 5． 答案：a
解析：本题中，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用<关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释>有关问题的答复》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知》第2条的规定，人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决有罪，二审人民法院改判无罪，或者发回重审后一审人民法院改判无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民法院和批准逮捕的人民检察院为共同赔偿义务机关。故而本题答案为a。 6． 答案：a
解析：《行政许可法》第42条、第43条认可了其他法律、法规规定的特别期限。对于一般决定期限以及下级机关的审查期限，只要法律、法规另有期限的，依照其规定。即不仅法律规定许可决定期限与《行政许可法》规定不同的，应当按照其他法律进行；对于行政法规、地方性法规规定的许可决定期限与《行政许可法》不同的，也应依据行政法规、地方性法规进行。即适用特别法优于一般法的原则，而非笼统适用上位法优于下位法的原则。因此，a选项中教育局应当适用《教师资格条例》，在受理期限终止之日起30日内作出决定的说法是正确的。 7． 答案：b
解析：根据《国家赔偿法》第30条和第3条第（一）、（二）项、第15条第（一）、（二）、（三）项和《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第13条第2款的规定，赔偿义务机关对依法确认有下列情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（4）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（5）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（6）人民法院违法采取司法拘留措施的。据此，b项可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式，为本题正确答案。 8．答案：b 解析：《行政诉讼法解释》第63条规定了裁定的适用范围，移送或者指定管辖、准许或不准许撤诉、补正判决书中的笔误均属于裁定范围，而对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施应适用决定。故正确答案为b。 9．答案：c 解析：《行政诉讼证据规定》第2条规定：“原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。”依此，c项是正确的说法，其他都是没有法律依据的。 10．答案：b
解析：根据《行政诉讼法》第11条第1款第（五）项的规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝或者不予答复的，可以提起行政诉讼。b项属于此种情形，可予起诉。根据该法第12条以及《行政诉讼法解释》第1条第2款规定，对于内部行政行为、抽象行政行为、国家行为以及行政调解行为等则不予受理，在本题中，a项属于行政机关内部的任免、奖惩行为，c项属于抽象行政行为，d项属于行政调解行为，都属于不可诉的范围，故a、c、d三项错误。故本题的正确答案为b。 11．答案：d
解析：二审法院对上诉人在二审中提出赔偿请求的处理。《行政诉讼法解释》第71条第4款：“当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”
《国家赔偿法》第9条规定，行政赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。行政赔偿请求人一并提出的，复议机关或人民法院应当先就具体行政行为的合法性进行审查，然后再审查赔偿问题。但是，如果行政赔偿请求人在二审中提出赔偿请求，人民法院不能一并作出判决，因为二审判决一经作出就发生法律效力，如果在二审中一并作出赔偿判决，就等于剥夺了当事人对赔偿判决的上诉权。所以，司法解释规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。
本题中，甲在上诉中提出行政赔偿请求，第二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘
留违法，则应该撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，告知甲就赔偿问题另行起诉。 12．答案：a
解析：根据《公务员法》第68条的规定，任职回避包括三种情形：其一，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务，c不对；其二，不得在同一机关担任双方有直接上下级领导关系的职务，b不对；其三，不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作，d不对。 13．答案：b
解析：本题主要是涉及行政诉讼被告的问题，要求考生熟悉法条。根据最高人民法院《行政诉讼法解释》第21条的规定，a项中应以该授权的行政机关为被告。b项与《行政诉讼法解释》第22条的规定吻合，为正确答案。至于c项中的情形，根据《行政诉讼法解释》第19条的规定，应以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告，而d项，根据《行政诉讼法解释》第23条的规定，人民法院应首先告知原告变更被告，当原告不同意变更时，法院才可以裁定驳回起诉，所以d项错误。 14. 答案：b
解析：根据《行政许可法》第14条规定，必要时，国务院可以采取发布决定的方式设立行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人大及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。第15条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。可知本题答案为b项。 15. 答案：d
解析：行政处罚的“成立与否”与“有效与否”是两个不同的概念，一个行政处罚成立后不一定导致其有法律效力。《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《行政处罚法》第32条第1款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”《行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。” 综上所述，选项d是正确的。 -
本文来自学习网(www.gzu521.com)，原文地址：http://www.gzu521.com/campus/article/qualification/200803/166133_4.htm 16. 答案：b 解析：《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”第53条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。”可见，acd正确，b错误，质疑须以书面形式向采购人提出。 17．答案：d
解析：乡政府在相对人申请后不积极行使职权，是对自己职权的怠慢，故属于典型的行政不作为。农村五保户是国家行政给付的对象之一，行政机关根据法律法规的规定，对相对人符
合五保户的条件进行认定，对符合条件的颁发《农村五保户证明书》，是一种行政确认而不是行政许可。但要注意，发放救济金的行为是行政给付。行政机关对行政确认的实施与否不享有自由裁量权，只能根据法律法规的规定实施，是单方行为。 18．答案：a
解析：根据《行政处罚法》第20条的规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”本案中，乙县、丙县和丁县都是王某违法行为的发生地，都有权对王某的违法行为进行处罚，故选a项。
19．答案：c 解析：《行政处罚法》第49条规定：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具省级财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 20．答案：c
解析：在本案中，如果市政府撤销施工许可，会导致人民法院的办公大楼停建，这会导致公共利益的重大损害，根据《行政许可法》第69条第3款的规定：“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”故不可撤销。
二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。 本部分21～40题，每题2分，共40分。 21．答案：abc
解析：根据《行政诉讼证据规定》第52条的规定，“新的证据”指：（1）在一审程序中应当准许延期提供而未获准许的证据；（2）当事人在一审程序中依法申请调取而未获得准许或者未取得，人民法院在二审程序中调取的证据；（3）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。可见，选项a、b、c正确。同时，行政机关在一审过程规定的期限内，必须提供作为具体行政行为依据的证据，否则被视为没有证据，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，所以选项d错误。本题的正确答案为abc。 22．答案：bd
解析：根据《政府采购法》第36条规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；应予废标，故a正确不应选。《政府采购法》第16条第1款规定：“集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。”根据此条法律，市辖区人民政府没有权力设立集中采购机构，b错误。《政府采购法》第23条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”故c正确。《政府采购法》第31条规定；“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”d项的内容不符合上述任何一项条件，d错误。
23．答案：abcd
解析：根据《突发公共卫生事件应急条例》第33条的规定：“根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。”第34条规定，指挥部可以对食物和水源采取控制措施。《重大动物疫情应急条例》第29条规定，对疫点应当采取扑杀并销毁染疫动物的措施。第32条规定，重大动物疫情应急处理中设置临时
动物检疫消毒站以及采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由有关重大动物疫情应急指挥部决定，有关单位和个人必须服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。可知a、b、c、d为本题的正确答案。 24．答案：bc
解析：根据《国家赔偿法》第28条的规定，对于侵犯财产赔偿金的计算，责令停产停业的应当支付停业期间必要的经常性费用开支，所以选项c正确。同时，对于财产权的其他损失，应当按照直接损失给予赔偿，所以损坏的仪器、门窗在赔偿的范围之内，而预期利润则不再赔偿范围之内，所以选项b在赔偿范围之内，d不在。而选项a不属于直接损失，不在赔偿范围之内。所以本题正确答案是b、c。 25．答案：acd
解析：根据《行政诉讼法》第33条及《行政诉讼法解释》第30条的规定，被告行政机关在诉讼过程中，不得自行向原告和证人收集证据，包括被告的诉讼代理人，所以选项a对，b错误；虽然被告行政机关在行政诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据，但是根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第2条规定，经法院批准，被告可以就原告或者第三人在行政程序中没有提出的反驳理由或证据在一审中补充相应的证据，所以选项c正确。根据《行政诉讼法解释》第31条第2款规定，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原行政行为的依据，所以选项d是正确的。故本题正确答案为a、c、d。
26．答案：ac 解析：《行政处罚法》第11条第2款规定：“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内规定。”题中的《某省文物保护法实施办法》对“买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的”行为给予违法经营额三倍以上五倍以下的罚款，或一万元以上二万元以下的罚款；而《文物保护法》的规定是二倍以上五倍以下罚款，或五千元以上二万元以下罚款，明显提高了处罚的最低额，该省政府的规章违反了法律的规定而无效，a项正确，b项错误。《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：??（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章??”，c项正确，应选。《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”《某省文物保护法实施办法》属于地方人民政府规章，所以受处罚人不得在申请行政复议时对该《实施办法》一并请求审查。d项错误，不应选。
27．答案：bc 解析：《行政诉讼证据规定》第29条规定：“原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许。”因此，a错误。《行政诉讼法》第36条规定：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。”因此，bc 正确。第35条规定：“在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。”因此，d错误。 28．答案：ab
行政法试题及答案
