安全管理与安全文化

安全管理与安全文化

安全管理与安全文化

安全管理是以HSE管理体系为基础，以安全文化为灵魂的综合性科

学。近年来，在推行 HSE管理体系过程中，把泊来的安全管理方法， 通过消化、融合、改造、吸收，形成了一套适应性较强、特色鲜明 的文化，并逐步渗透到安全管理的各个环节。使的安全文化逐步得 到了深化。实现了企业安全由经验管理到体系管理的跨越， 使员工树立

了安全才能生产，安全才有效益、安全才能回家 ”的HSE理念。 一、 完善HSE体系，实施HSE文化管理。

安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化。 它包括安全生产

月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标识标牌和个体行为。

完善HSE管理体系，完善各项管理规定、安全操作规程，是提高 员工安全文化素质，树立员工 HSE理念的基础，通过宣传、教育、培 训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由 他律”到自律”的转变，树

立科学的HSE价值观，实施HSE文化管理。

企业安全文化是实实在在的，是企业在、管理、生产过程中所 创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业 的安全理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介， 是企业员工

应遵循的安全行为方式，是安全管理的准则和灵魂，贯穿于企业安全活 动的全过程，是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础。

二、 安全管理与安全文化的内在联系。

安全管理的主体是对人的管理，在生产经营过程中，对安全生产起

主要因素的是人。人是国家和企业的宝贵财富。党的十六大之后，国家 提出了以人为本的管理理念。把以人为本，落实到安全生产管理上，首

先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。 企业安全文化的特点

就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。 安全管理的对象是人，在企业经营活动中，起决定性作用的还是人。

环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理，都是靠人来实 现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的安全投入，还要靠物质 文化和制度文化来制约，管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文 化来实现。

精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、 增强群体意识和

价值观念的文化，是企业员工共同的追求。大多数油田以 诚惶诚恐知

敬畏”，使员工在安全观念上确立了一种内在的自我约束的行为标准， 使员工知道自己该敬畏什么。

物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、劳动条 件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的安全生产的需要，以合 理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，激励员 工安全生产的工作积极性。

制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。 《安

全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用安全生产规章制度 来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。 用安全技术操

作规程来明

确员工从事生产经营过程的操作规范。只有形成责任明确，责权一体， 在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落实执行力度，使员工逐步形成良

好的安全行为习惯。

行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。 在管理学上有一

个 海恩法则”，讲述了安全管理的金子塔原理：每*****起不安全行为， 孕育着3000起被忽视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的 违章操作和1起安全事故。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这 *****起不安全行为控制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、 技能、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常 安全管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟练掌 握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，使员工自觉规范自己的 操作行为。

三、安全管理、安全与执行力的辩证关系

安全管理的主体是对人的管理，要树立以人为本的管理理念， 首先

是要靠，文化是企业的灵魂，是管理的最高境界。文化是实实 在在的，是建立在以人为本的制度文化基础上，责权分明，在执行过程 中，要责权一体”，强化执行力度，使生产理念在员工心灵中逐步 扎根，促进精神文化建设和行为文化建设，以良好的安全文化氛围，使 大家都发自内心的做好自我安全，养成良好的行为习惯。

安全规定的落实，靠的是执行力。的规则是先有行为标准， 后有执行行为。目前，在国家的高度重视下，各行各业的安全管理制度、 标准都逐步完善，但在执行上往往出现偏差。出现偏差的原因：一是为 了获取高额利润，降低了生产环境、生产设施的基本安全条件，使安全 管理和安全生产出现严重的漏洞， 在执行上出现偏差。二是在用人上不 是用人唯贤”，而是 用人唯亲”，对管理过程控制力和结