s) 《工业企业厂界噪音标准》（GB12348-90）；
t) 《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量标准》（GB12145-1999）； u) 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）； v) 《生活垃圾焚烧锅炉》（GB/T18750-2002）； w) 《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）； x) 《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》； y) 《火力发电厂建筑设计规范》DL/T5094-1999。 z) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； aa) 《中华人民共和国大气污染防治法》； bb) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； cc) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》； dd) 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； ee) 《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）； ff) 《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；
gg) 国家发展改革委关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知〔发改能
源[2006]13号〕；
hh) 《中华人民共和国可再生能源法》；
ii) 国发[1996]36号《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利
用意见的通知》；
jj) 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中第27条“环境保护和
资源综合利用”之第4款“废弃物综合利用”政策；
kk) 计价格[2002]872号国家计委/财政部/建设部/环保总局《关于实行城市生活垃
圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》；
ll) 国家环境保护总局国家发展和改革委员会环发〔2006〕82号《关于加强生物
质发电项目环境影响评价管理工作的通知》；
mm) 财税[2001]198号财政部/国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品
增值税政策问题的通知》；
nn) 计投资[2002]1591号国家计委/建设部/环保总局《关于推进城市污水、垃圾处
理产业化发展的意见》；
oo) 特急发改价格[2006]7号国家发改委《关于印发可再生能源发电价格和费用分
摊管理试行办法的通知》；
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pp) 财税字[1994]001号财政部国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通
知》；
qq) 发改环资[2004]73号《关于印发〈资源综合利用目录（2003年修订）〉的通知》； rr) 国务院令512号《中华人民共和国企业所得税法实施条例》。 1.3.2编制原则
a) 以株洲市城市总体规划、株洲市环境卫生总体规划为依据，调查和研究株洲市垃圾处理处置系统的现状和发展规划，在对项目服务区生活垃圾收运系统、处理方案和生活垃圾产量、热值调研和预测的基础上，确定项目的合理建设规模；
b) 按照株洲市城市总体规划和国民经济发展规划，确定项目的厂址； c) 根据本项目的历史演变及现状进度，制订项目的建设计划；
d) 引进适合处理高水份、低热值生活垃圾的先进的焚烧发电技术及关键设备，并推广垃圾焚烧发电新工艺、新技术、新设备。设备的选型上立足于国产化，以体现基础设施的建设拉动内需的原则；
e) 严格执行国家有关方针政策、技术法规、建设标准和规程、规范，在城市总体规划指导下，从株洲市城市生活垃圾资源的实际情况出发，统筹兼顾垃圾资源综合利用和合理利用的可能性，正确处理需要与可能，近远结合，量力而行，留有余地，采用合理的工艺技术，运行安全可靠，操作方便，环境达标，经济上合算逐步实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化；
f) 保护环境，防止污染，污染物达标排放满足未来发展的需要。节约用地、用水，避免资源的浪费。本工程系现代化的垃圾焚烧发电厂，尽可能提高装备的自动化水平。厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。 1.4可行性研究结论及建议 1.4.1主要结论
a）国务院于2007年末已批准“长株潭城市群”为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区”，本项目属于城市公益性基础设施建设项目，随着株洲市经济与城市建设的发展，生活垃圾的产量也相应的增加，株洲市为实施经济可持续发展的战略，必须对日益增长的城市生活垃圾实现无害化、减量化、资源化处理，不仅将改善株洲市的市容、市貌及市民的生活环境，还将改善投资环境，对株洲市的可持续发展和和谐社会的建设具有促进作用，其环境效益和社会效益明显，选择非填埋方式处理是十分必要的；
b) 随着经济的发展和人民生活水平的提高，株洲市城市生活垃圾的热值已能满足
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焚烧工艺对垃圾热值的要求，而焚烧发电回收能源的方法是一种成熟的垃圾处理工艺，能达到无害化、减量化、资源化的目的，选择焚烧发电技术处理生活垃圾是合理的；
c) 经对垃圾处理系统的调查研究，株洲市垃圾焚烧厂拟定规模为日焚烧垃圾1500t，其中一期规模1000t/d，余热锅炉和汽轮发电机组配置为中温中压，余热锅炉3台（一期两台），单台锅炉蒸发量39.6t/h，汽轮发电机组为2×12MW凝汽式机组（一期一次性建成）。全厂设置三炉二机系统是合适的，运行安全可靠；
d）通过对各种焚烧技术的比选，结合服务区生活垃圾的特性（热值低、水份高），选择炉排焚烧炉技术，以及“半干式反应塔＋活性炭吸附＋袋式除尘器”烟气净化组合工艺，可获得理想的环境效益。本工程焚烧烟气处理系统满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2009）标准，二噁英控制达到国内先进水平；
e) 本项目建成后根据垃圾热值的不同，一期可向电网送电约95.45×106kWh，二期可向电网送电约142.7×106kWh。
f) 项目一期总投资为49848万元，其中建设投资49557万元，铺底流动资金291万元；
g) 本项目每处理1t垃圾，政府补贴55元，所得税后，项目资本金内部收益率为4.37%，项目财务内部收益率4.12%，投资回收期包括建设期为12.72年。本报告通过投资估算和经济分析表明，本项目具有一定的财务盈利能力、清偿能力和一定的抗风险能力，因此本项目在财务上是可行的。
h) 主要技术经济指标
本工程主要技术经济指标详见表1-1。
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表1-1 主要技术经济指标表
序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7 项目名称 设计规模 垃圾处理量 年最大发电量 其中：年最大上网电量 总图 总用地面积 建筑物总占地面积 总建筑面积 绿地面积 道路及停车用地面积 三废处理 渗滤液处理规模 废渣处理规模 飞灰设计处理规模 劳动定员 工程总投资 其中：建筑工程费用 设备购置费 设备安装费 其他费用 流动资金 经济分析 垃圾补贴 上网电价 年平均总成本 年均经营成本 单位垃圾处理总成本 单位垃圾经营成本 项目资本金内部收益率 财务内部收益率 投资回收期（含建设期） 单位 t/d ×106kwh/a ×106kwh/a m2 m2 m2 m2 m2 t/d t/d t/d 人 万元 万元 万元 万元 万元 万元 元/t 元/Kwh 万元 万元 元/t 元/t % % 年 一期 1000 115 95.45 117859 31082 33929 62991 14181 200 211.2 62.88 68 49848 1227.63 17420.93 6215.14 13646.96 291 55 0.634 6323 3019 173.26 82.72 4.37 4.12 12.72 备注 1500(二期) 183（二期） 142.7（二期） 117859(二期) 280（二期） 316.8（二期） 94.32（二期） 87（二期） 所得税后 所得税后 所得税后 6
1.4.2建议
a) 本项目属于城市基础设施项目，具有较明显的环境效益和社会效益。建议项目从建设开始，应对城区居民征收垃圾处理费，但标准不宜定得太高，即使向居民征收了垃圾处理费，但也难维持正常运行，因此，同时建议政府予以运行资金补贴和设施建设的投入。
b) 本项目建成之后可以申请CDM项目，利用国外资金补助焚烧厂的运行。CDM是《联合国气候变化国际公约京都议定书》确定的一种基于项目的、发达国家和发展中国家合作进行温室气体减排的机制。通过参加CDM国际合作，可以促进国外先进技术向我国的转移，吸引国外投资，从而有效促进我国的可持续发展；
c) 由于目前株洲市生活垃圾混合收集，垃圾中不可燃物相对较多，成份变化较大，垃圾热值增长较慢，因此建议株洲市应早点开展垃圾分离收集和分区收集的工作，提高入厂垃圾的品质，使焚烧炉在良好的状态下运行；
d) 为使本工程的及早投产，改善城市环境，建议政府加快审批，尽快落实和建设本项目的配套工程。
e）场址尚未进行工程地质详勘，下一步应尽快开展这一工作，以便为工程设计和建设提供可靠的地质资料。由于平整场地而出现的新边坡，应及时进行支挡或构造防护。
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ZZ市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告
