——扩大农民财产性和转移性收入。进一步做好承包地、宅基地的确权、发证工作，完善土地征、占用制度和农业补贴政策，培育农村要素市场，加强农村“三资”管理，增加农民财产性收入。
9、创新农业农村经营体制机制。适应生产力发展要求，不断深化农村改革，完善统分结合双层经营体制，促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营向农户联合与合作，多元化、多层次、多形式经营服务方向转变。
——引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，鼓励农民依法自愿有偿开展土地流转和股份合作，发展多种形式的适度规模经营。加强土地流转政策指导和服务，建立流转双方利益保护机制，推进流转服务平台建设，健全土地纠纷排查化解机制。积极稳妥推进农村土地整治。
——大力发展农民专业合作组织。培育壮大各种类型农民专业合作社、行业协会，促进农民专业合作组织加快发展。推进农民专业合作社信息化和示范社建设，引导和带动规范化发展。引导农民开展资金合作，发展农村资金互助社。
——培育发展农村要素市场。深化农村集体产权制度改革，理顺农村现代产权关系。加强农村要素市场流动平台建设，推进资金、人才、技术在城乡之间合理流动，促进生产要素向农村配置。
10、加快推进新农村建设。以农村社区化为基本方向，以“千
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村百镇示范工程”为抓手，促进新农村建设和城镇化发展良性互动，加快新农村建设步伐。
——完善新农村建设布局。顺应工业化、城镇化加快发展的趋势，体现城乡统筹发展和形成城乡一体化新格局要求，因地制宜、科学合理编制市县新农村建设总体规划和村镇布点规划，加强新农村建设规划与产业发展、土地利用、基础设施建设和社会公益服务等专项规划有机衔接，通过规划引领村镇布局、村庄合并、旧村改造和集中居住区建设。
——以农村社区化推动新农村建设。稳妥推进土地整治，按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保护农民权益的要求，科学制定建设规划，完善农村水、电、路、气等基础设施，加强农村绿化、美化工程建设，统筹教育、医疗、商业、文化娱乐等配套服务，打造农民安居乐业的新型农村社区。
——深入推进“千村百镇示范工程”。按照“统一规划、合理布局、扩大范围、丰富内容”的总体要求，以产业发展为基础，以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）为切入点，加快村镇经济发展、环境综合治理和基础设施建设，全面提升示范村镇示范带动作用。
——创新新农村建设机制。深入开展“千企联千村”活动，积极引导鼓励各类工商企业参与村企共建，深入推进部门联系帮扶工作，继续选派优秀年轻干部驻点帮扶，完善村民自治管理制度，推进村务公开和民主管理，增强新农村建设的动力和活力。
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第四章 区域发展与产业布局
“十二五”时期，立足各地区资源禀赋、发展潜力和市场需求变化，进一步调整和优化产业布局，促进生产要素在空间和产业上优化配置，加快形成区域特色鲜明、经济优势互补、人与自然和谐的现代农业发展新格局。
一、区域发展
按照省委省政府关于统筹区域发展的总体要求，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥各自优势，实现区域互动发展、加快发展。
1、加快皖北地区农产品生产加工基地建设。积极探索符合皖北实际的现代农业发展之路，按照夯实基础、以点带面、重点突破的思路，进一步完善政策支持和保护体系，加快转变农业发展方式，改造传统农业。大规模建设旱涝保收高标准农田，巩固粮食主产区地位，推进农业产业化经营，推进农产品精深加工，建设农产品生产供应加工基地。充分发挥人力资源优势，大力发展农业职业教育，加强对农民的培训，有序做好劳力输出和人口流动工作，千方百计拓宽农民增收渠道。努力提升科技对农业发展的支撑能力，推动现代农业和新农村建设同步发展，使皖北地
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区尽快赶上全省经济和社会发展水平。
2、加快皖江现代农业发展步伐。根据国家规划要求和省委省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体部署，全方位开展示范区现代农业建设，综合开发利用长江沿线农业资源，加快与长三角及周边地区一体化进程。大力引进农业先进技术、管理经验，推进农业规模化、机械化、集约化、标准化生产，提升农业产业化经营水平，打造面向长三角的农产品生产、加工和供应基地。高水平承接境内外产业转移，着力引进带动性强、技术水平高的大企业，加强农产品精深加工和现代化物流体系建设，提高产业承载能力和产业集聚效应。“十二五”要率先基本实现农业现代化，使之成为引领和带动全省统筹城乡发展、新农村建设和现代农业发展的先行区、示范区。
3、加快山区特色农业发展。大力发展环境和资源可承载的特色农业、生态农业、休闲观光农业，着力构建人与自然和谐相处的生态安全区域，做好特色富民的大文章。引导库区和支持革命老区、少数民族地区走特色突破之路，加快现代农业和新农村建设。
4、加快发展都市型高效农业。依托中心城市经济、科技、信息和人才优势，建立与工业化、城市化发展相协调，具有明显特色的多功能都市型现代农业产业体系。大力发展优质高效农业、绿色生态农业、特色精品农业、高科技设施农业、休闲观光农业，打造在全国有影响力的都市农业品牌。建立现代农业服务
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业体系，构筑优质农产品融入长三角的绿色通道。推进城乡一体化，积极探索农民进城的有效途径，加速农民市民化进程，实现农业现代化与城镇化、工业化协调发展。
5、加快江淮分水岭易旱地区综合治理。坚持以改善农民生产生活条件为重点，以增加农民收入为核心，以生产发展、生活改善、生态文明为目标，积极发展旱作节水农业、设施农业、特色农业和生态农业，加快江淮分水岭地区综合治理步伐。
二、产业布局
深入实施《安徽省优势农产品区域布局规划（2008－2015年），重点发展我省区域比较优势明显、发展潜力大、市场竞争强、对农民增收带动作用明显的18个优势农产品，建设31个优势农产品产业带，构建全省现代农业区域产业基础。
（一）粮食主产区
在沿淮、江淮丘陵单季稻区和沿江双单季稻兼作区48个县（市、区），建设沿淮江淮水稻和沿江江南水稻优势产业带；在淮北沿淮35个重点县（市、区）建设淮北中强筋小麦和江淮中弱筋小麦优势产业带；在沿淮、淮北28个重点县（市、区），建设淮北玉米和江淮玉米优势产业带；在沿淮、淮北15个重点县（区），建设淮北沿淮大豆优势产业带。到2015年，优势带水稻、小麦、玉米、大豆产量分别占全省比重达到93%、92%、94%和75%。
（二）棉油主产区
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安徽省农业和农村经济发展第十二个五年规划
