2020造价工程师《建设工程造价管理》基础班第 14 讲-工程项
目管理概述(二）
（2）非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 2）备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
【考点清单】
1.对于非政府投资项目，实行什么管理制度或什么管理制度？
2.对于《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目，实行什么管理制度？
3.对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行什么管理制度？
【考点练习】
【例题 1·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业不使用政府资金投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，企业仅需向政府提交（ ）。
A.项目申请报告
B.项目可行性研究报告
C.项目开工报告
D.项目初步设计文件
【答案】A
【解析】企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
【例题 2·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实施核准制的项目，企业应向政府主管部门提交（ ）。【2013】
A.项目建议书
B.项目可行性研究
C.项目申请报告
D.项目开工报告
【答案】C
【解析】核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
【例题 3·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》实行备案制的项目是（ ）。【2018】A.政府直接投资的项目
B.采用资金注入方式的政府投资项目
C.政府核准的投资项目目录外的企业投资项目 D.政府核准的投资项目目录内的企业投资项目 【答案】C
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号），政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
1.工程设计
（1）工程设计的阶段及其内容。 1）初步设计。
如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
2）技术设计。
3）施工图设计。
（2）施工图设计文件的审查。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第 13 号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
施工图审查机构对施工图审查的内容包括：
1)是否符合工程建设强制性标准；
2)地基基础和主体结构的安全性；
3)消防安全性；
4)人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性；
5)是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
6)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
7)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
任何单凭或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
【考点清单】
1.施工图审查机构对施工图审查的内容，判断的关键词是什么？
【考点练习】
【例题·单选】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构对施工图审查的内容有（ ）。【2014】
A.是否按限额设计标准进行施工图设计
B.是否符合工程建设强制性标准
C.施工图预算是否超过批准的工程概算
D.地基基础和主体结构的安全性
E.危险性较大的工程是否有专项施工方案
【答案】BD
【解析】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第 134 号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：
1)是否符合工程建设强制性标准；
2)地基基础和主体结构的安全性；
3)消防安全性；
4)人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性；
5)是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准； 6)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
7)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
任何单凭或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
【考点来源】第三章第一节工程项目管理概述。
2.建设准备
1）工程质量监督手续的办理。建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：
①施工图设计文件审查报告和批准书；
②中标通知书和施工、监理合同；
③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
⑤其他需要的文件资料。
【考点清单】
1.在建设准备中，应办理工程质量监督手续。什么单位在办理什么之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续？
2.办理质量监督注册手续时需提供的资料有哪些？ 【考点练习】
【例题 1·单选】建设单位在办理工程质量监督注册手续时，需提供（ ）。【2011】A.投标文件
B.专项施工方案 C.施工组织设计 D.施工图设计文件 【答案】C
【解析】建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：
①施工图设计文件审查报告和批准书；
②中标通知书和施工、监理合同；
③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
⑤其他需要的文件资料。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
【例题 2·单选】建设单位在办理工程质量监督注册手续时需提供的资料有（ ）。【2012】
A.施工组织设计
B.监理规划
C.中标通知书
D.施工图预算
E.专项施工方案
【答案】ABC
【解析】办理质量监督注册手续时需提供下列资料：
a.施工图设计文件审查报告和批准书；
b.中标通知书和施工、监理合同；
c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
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【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
【例题 3·多选】建设单位在办理工程质量监督注册手续时需提供的资料有（ ）。【2016】 A.中标通知书 B.施工进度计划 C.施工方案
D.施工组织设计 E.监理规划 【答案】ADE
【解析】办理质量监督注册手续时需提供下列资料：①施工图设计文件审查报告和批准书；②中标通知书和施工、监理合同；③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；⑤其他需要的文件资料。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
2）施工许可证的办理。
从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
【例题 1·单选】建设工程施工许可证应当由（ ）申请领取。【2012】
A.施工单位
B.设计单位
C.监理单位
D.建设单位
【答案】D
【解析】建设工程施工许可证应当由建设单位申请领取。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
【例题 2·单选】下列项目开工建设准备工作中，在办理工程质量监督手续之后才能进行的工作是（ ）。【2013】
A.办理施工许可证
B.编制施工组织设计
C.编制监理规划
D.审查施工图设计文件
【答案】A
【解析】根据题目给出的条件，选项 BCD 是办理质量监督手续过程进行的工作，根据教材，办理施工许可证也是开工前建设单位的准备工作，按照教材的顺序和排除法，只有选项 A 是正确的。
【考点来源】第三章 第一节 工程项目管理概述
3.施工安装
4.生产准备
5.竣工验收
（四）项目后评价
项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸。工程项目竣工验收或交付使用，只是工程建设完成的标志，而不是工程项目管理的终结。
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项目后评价的基本方法是对比法。就是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。
1.效益后评价
具体包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。 2.过程后评价
过程后评价是指对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。
三、工程项目管理的类型、任务及相关制度
（一）工程项目管理的类型和任务
1.工程项目管理及其类型
2.工程项目管理的任务
(1)合同管理
(2)组织协调
(3)目标控制
(4)风险管理
(5)信息管理
(6)环保与节能
在工程建设中，应强化环保意识，对于环保方面有要求的工程项目。
在进行可行性研究时，必须提出环境影响评价报告；
在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同 时投入运行。 3.工程项目管理的发展趋势
为了适应工程项目大型化、项目大规模融资及分散项目风险等需求，工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势。 （1）集成化趋势。
（2）国际化趋势。
（3）信息化趋势。
通过应用 BIM 技术，可实现建设工程全寿命期集成管理。尽管目前 BIM 技术在我国工程项目管理中的应用仍处于初级阶段，但在以下几个方面的应用值得关注和推广：
1）构建可视化模型。
2）优化工程设计方案。
3）模拟施工。应用 BIM 技术，可根据施工组织设计在 3D 建筑模型的基础上加施工进度形成
4D 模型模拟实际施工，从而通过确定合理的施工方案指导实际施工。此外，还可进一步加载费用数据，形成 5D 模型，从而实现工程造价的模拟计算。
4）强化造价管理。BIM 技术在工程造价管理信息化方面具有不可比拟的优势，对于改进工程计价模式和造价管理流程、提高工程造价管理效率，都具有积极意义。
①提高工程量计算的准确性。
②合理安排资源计划。
③控制工程设计变更。
④有效支持多算对比。
⑤积累和共享历史数据。
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