贵阳市农业投资发展(集团)有限公司组建方案

由天下分享时间：2025/1/5 15:08:33 加入收藏我要投稿点赞

贵阳市农业投资发展（集团）有限公司组建方案

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于全面深化农村改革加快推进都市现代农业发展的实施意见》（筑党发〔2014〕16号）有关要求，制定本方案。

一、组建农投集团的必要性

长期以来，我市农业发展主要是依靠财政无偿性投入，目前，我市都市现代农业发展涉及农业产业的内容多、范围广，迫切需要现代金融体系作为支撑，组建农投集团，通过“投贷保基”模式（投资、贷款、担保、基金）等，快速提高农业发展投融资能力，激活释放农业产业发展的巨大潜力。

（一）有利于改变我市农业“融资功能单一、规模偏小”的状况。目前农担公司作为我市农口唯一的农业生产融资平台，单一的融资手段和较小的融资体量从客观上已经不能满足农业发展的资金需求，组建农投集团能够扩大融资规模、拓宽融资渠道，能够充分发挥市级投融资平台对我市都市现代农业发展的推动作用。

（二）有利于构建政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投

融资体系。随着时代的发展和农业发展环境的变化，龙头企业逐步壮大对融资需求越来越大，提高农业生产效益，促进农业产业转型升级，需要建立政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投融资体系。组建农投集团，把支农资金由无偿转变为有偿低息或借本还本，通过“投贷保基”模式撬动金融资金注入，有效解决农业产业发展投入不足的问题，充分发挥政府投入对驱动社会资金的杠杆作用，形成我市农业发展的新动力，实现政府与市场的有机结合。

（三）有利于农业重大项目的推进和实施。组建农投集团可以增强对农业产业的投融资能力，通过资本金循环滚动放大使用，支农惠农“资金池”不断做大，能够对我市农业产业的重大项目、基础设施、高效农业园区建设等起到很大的金融支撑作用。同时，通过资本金的放大效应，广泛吸引社会资金投入农业产业，加快农业招商引资步伐，解决农业投入不足的问题，引领助推都市观光农业的发展，促进我市农业产业可持续发展和农业发展方式的转变。

二、农投集团构架及发展目标

（一）基本构架

在原农担公司的基础上组建农投集团，下设2个全资子公司（贵阳市农业担保有限公司、贵阳市农业投资管理有限公司），4个参控股公司（贵阳市农业小额贷款有限公司、贵阳市农村综合产权交易中心、贵阳市农产品流通有限公司、贵阳市农业园区开发建设有限公司）

及整体划入国有企业；根据发展需要增设其它参股公司，适时牵头设立农业产业发展基金。

（二）组建原则

1.充分发挥农业投融资平台对促进农业增效、农民增收、农村经济全面发展的导向作用，引领助推全市都市现代农业的发展；

2.坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理结构完善的国有独资有限责任公司，实现国有资产保值增值；

3.坚持“政企分开”的原则，以市属农口国有企业为主体组建，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；

4.在市委、市政府的领导下，农投集团接受市国资委的监督管理，由市农委进行行业管理和业务指导；所涉及政府安排及政策性补助项目，由市农委组织申报并组织投资评审委员会进行评审，由项目实施主体实施。

（三）资产来源

组建农投集团初期注册资本14.2亿元，由货币资金和非货币资金组成,其中：货币资金4.2亿元，通过整合涉农生产经营性资金和部分专项资金组成；非货币资金（国有产权、股权等，下同）10亿元，

由市属相关国有资产按照“整体划转”方式划转注入农投集团。

1.货币资金

货币资金投入4.2亿元，其中：经市政府批准已到位的注册资金5000万元；整合涉农生产经营性资金和部分专项资金3.7亿元（整合资金的使用及分配计划安排：农业担保7000万元，小额贷款1亿元，投资管理8000万元、基金公司1亿元，农村产权交易中心2000万元），分4年逐步到位（其中：2014年到位7000万元，2015年到位1亿元，2016年到位1亿元、2017年到位1亿元）。

2.非货币资金

（1）以下六家企业整体划入农投集团作为下属企业，农投集团与划入的企业形成母子公司的产权关系。拟整体划转的六家企业为：

①贵阳三联乳业有限公司

②贵阳市奶品供应站

③贵州省红枫湖畜禽水产公司

④贵阳市农业机械公司

⑤贵阳市蔬菜有限责任公司

⑥贵州省清镇农牧场

拟划转的6家企业净资产最终以评估值作为农投集团资产入账价值。

（2）全市其他农业经营性企业及资产，在条件成熟的基础上，逐步按照整体划转的方式划入农投集团。

3.贵阳三联乳业有限公司、贵阳市奶品供应站等下属子公司可通过引进战略合作伙伴，形成股权多元化，发展混合所有制。

4.后续资本注入