[政府机关]乡镇四进四联四帮活动调研报告
乡镇四进四联四帮活动调研报告
深入基层充分了解群众诉求，从而摸清我镇农村经济社会发展情况、组织建设和农村基础设施、公共服务等方面的实际情况，是实事求是开展四进四联四帮活动，精准开展农村扶贫工作的基础。近年来，在县委县府各业务部门的大力支持下，农村基础设施建设、公共服务质量有所改善。但总体来看，农村经济基础依然较为薄弱，文化生活设施还不够完善，农村留守老年人和留守儿童的生活状态依然有待改善。通过对我镇所辖的7个行政村进行走访调查，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下：
一、我镇农村经济社会发展面临的难点
总体而言，我镇农村经济受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期我乡所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。 （一）村级经济基础薄弱，缺乏活力
一是农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，农民缺乏开拓创新能力，创新发展意识不强。接受科技能力差，农业生产的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，农民科技意识淡薄。二是农村经济发展缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，我乡不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，但农民在创新农业生产方式方面缺乏必要的配套资源，因此参与的积极性不高。此外，近年来我乡年轻人外出务工的规模呈现逐年增大趋势，留守参与工农业生产的劳动力多年龄较大，农村经济建设缺乏强有力的劳动力保障。 （二）基础设施建设水平低，制约经济社会发展
由于农村基础设施建设资金来源渠道狭窄，财政资金成为农村基础设施建设资金的最主要来源吸纳社会资金的数量相当有限。调研发现，现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的制约，且村民对基础设施建设实施的认识浅薄，支持力度差，xx乡的基础设施覆盖水平较低。一些村甚至多年来未完成村部的修建工作，一些村的村部设在学校内，其次是；农村路面硬化率依然水平较低，有较多行政村群众经济拮据，无法备齐足够的款项投入村级公路建设，土路依然较多，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。此外，多数行政村还未修建了娱乐广场，农村精神文明建设依然较为落后。 (三）农村教育资源匮乏，资质力量薄弱
一是农村小学教师年龄普遍较大，教师编制不足，很多老师不得不承担多学科教学，教师教学任务繁重。同时，农村家长为生计纷纷外出务工，农村留守
儿童家庭教育缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。其次因信息闭塞，学习、见识的机会少，造成教师观念落后，教法传统、简单。二是软硬件教育设施依然较为落后，尽管近几年我县对农村教育基础设施投入增大，但是，相对于农村小学来说，软硬件设施建设水平依然不高，在很多农村小学，仅仅几间教室，在其中存在着不少危房，缺少修缮，严重威胁着学生的安全。小学教学器材奇缺，最基本的实验室设备很多学校并不具备。微机室、语音室、音乐室、图书室等功能性教室很多学校也未配齐这些教育基础设施的缺失和陈旧，严重制约了小学素质教育的发展和小学生的综合素质的提升，让很多学校心有余而力不足。想改善教学却苦于没有设备、经费。 （四）农村老龄化导致农村养老压力越来越大
农村老龄化的加剧主要有以下因素，一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率，由此大大降低了全社会的生育水平，造成青年与老年比率失衡。 二是经济的快速增长、科学技术的进步，使农村人口寿命增长。由于农村老人社会保障水平较低，老龄化导致农村年轻人口赡养老人的压力过大，使一些农村成年子女成为新的贫困户或困难户，一些家庭为老人治病便花去了整个家庭收入的一大部分。一些老人生活水平不高，低保户日益增多。 对策建议
（一）加大农村基础设施投入，推进农业产业化建设
一是加大对农村基础设施建设的投入和支持。农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的”先行资本”， 因此，加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的”基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。 三是走农业基础设施建设投资主体多元化之路。按照谁享受、谁负担和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入。改善服务环境，加大招商力度，争取项目资金和项目扶持。 四是科学规划，因地制宜发展农村基础设施。四是加快农业产业化发展步伐，激活农业生产活力，有效缓解劳动力匮乏的问题。
（二）提升农村教育软硬件建设水平，减小城乡教育水平差距
一是大幅度增加教育投入，广开社会投资渠道。 要力争在较短时间内，大幅度改善农村办学条件，大幅度提高农村教师收入水平，把农村教育发展纳入我县经济和社会发展的重要规划，在政策和资金上予以优先保障。二是构建起教师愿意来、留得住的用人机制，为农村教师创造尽可能好的经济待遇环境，鼓励农村教师进修，可以考虑给予适当补助奖励，提高农村学校教育水平。三是完善农村学校软硬件条件，通过设立专项资金，帮助所有农村学校完善各类教学设施。 （三）统筹推进老年事业发展，提高社会保障水平
一是全面落实最低生活保障制度，将农村贫困老人全部纳入城乡最低生活保障范围，确保其基本生活。提高高龄老人生活保健津贴标准。二是推行新型农村养老保险制度，完善”家庭、集体、社会、国家”四位一体的养老机制，使养老保障覆盖农村社会，实现老有所养。三是全面落实农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务和医疗救助制度，适当提高老年人医疗费用报销比例，实现病有所医。四是出台更多的优惠政策，加大对老龄事业方面的资金投入力，与农村社区服务中心建设有机结合，逐步实施老年服务项目，大力建设农村养老服务机构，逐步健全养老保障体系，完善配套设施和服务功能，为丰富农村老年人的精神文化生活搭建平台，着力创造温馨和谐的养老环境。
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