口的大量增加，结果使国内有关服务提供者要求采取保障行为以补救所遭受的损害； ? 政府为了达到某些政策目标采取的维护国内服务业生存的行动，即对国内服务业保持最低控制的政府行为。 服务业补贴问题
? 服务贸易补贴是旨在缓和市场衰弱，实现各项社会目标的宏观性补贴，以确保某些服务行业或服务提供者的商业优势。
? 各国政府实施服务补贴措施有扩张趋势，特别是在高技术服务领域，运输和通讯服务领域，区域平衡发展方面等。
? 实现补贴的政策工具日趋多样化，包括生产要素的使用优惠、税收减免、利率补贴信贷、信贷担保、国有资产投入等。
? 实施补贴的具体政策目标包括加强基础设施、确立竞争能力、提高服务质量、促进新型服务业的建立、援助呈衰弱迹象的服务业、鼓励R&D等特殊经济活动、平衡地区间的经济发展机会、改善国际收支状况、增加就业和转移收入等。
? “乌拉圭回合”服务贸易谈判中，一些发展中
国家/地区要求发达国家在服务业补贴方面“维持现状”、“逐步退回”；美国和欧盟要求取消所有对别国的服务贸易利益形成严重损害或损害威胁的补贴措施。
? 对于服务业补贴的约束，发展中国家要求参照商品贸易做法，即发展中国家以较大的灵活性来使用补贴；发达国家强调服务业补贴的复杂性，特别是反映在补贴界定和补贴量衡量方面。
? 解决服务业补贴问题的难度： ? 1、缺乏分类统计数据；
? 2、在认定服务的“原产地”、区分国内服务供应和国外服务供应方面存在较大信息障碍；
? 3、服务业行业繁多，服务贸易方式多样化，补贴措施会因服务方式不同出现差异，出现不同解释。 政府服务采购问题
? GATS与GATT关于政府采购的规定不同： ? GATS就国民待遇义务确定了一系列例外；
? GATT未将国民待遇作为一种义务。
? GATS框架下市场准入和国民待遇是可以谈判的，即各方通过谈判以肯定的方式提交承诺表。
? 最惠国待遇和无歧视待遇是政府采购协议的的核心，
? 服务贸易领域确立了针对发展中国家的特殊差别待遇。
? 发达国家认为缺少约束政府采购的多边规则是国际贸易体制的缺陷，应该确立同时适用于商品贸易和服务贸易的政府采购多边协议。
? 服务贸易的政府采购协议具有高度透明性，禁止制定实施基于运作或产品的特殊技术要求，基于服务合同的履行能力明确参与采购招标活动的资格要求，授予采购合同的明确标准，为保证市场进入的竞争性而确立政府采购决策的审议制度等。
? 国民待遇本身不能保证服务的市场进入，为使国民待遇真正具有效力，应确立政府采购方面的程序性规则和强有力的实施机制。 进一步完善服务贸易谈判
? 妨碍发展中国家参与GATS以及“乌拉圭回
合”承诺表谈判的主要因素
? 后续的服务贸易谈判可能受到某些发达国家要求的影响
妨碍发展中国家参与GATS以及“乌拉圭回合”承诺表谈判的因素主要是：
? 1、由于缺乏有关服务的生产和贸易的统计数据，大多数发展中国家对自身的服务贸易发展及其规模了解有限，难以对其利益作出评判。
? 改进国际收支平衡表，以便更准确、更全面地反映各服务部门的贸易情况。IMF制定的新国际收支平衡表对“服务贸易”的定义（不同国家的居民间的贸易）与GATS定义不符（缺少有关商业存在的统计）。
? 2、发展中国家大多对其他国家的法律法规比较陌生，对本国服务出口潜力没有把握，因而难以界定对其服务出口形成障碍的贸易壁垒。
? 联合国贸发会议增加了关于服务贸易的统计数据、政府间的互相交流与查询等信息。 后续的服务贸易谈判可能受到某些发达国家要
求的影响
? 修改服务贸易总协定，以“否定承诺方式”取代“肯定承诺方式”。
? 否定承诺方式即市场准入承诺是以“排除不使用市场开放原则和国民待遇原则的情况”的形式提出的。
? 在GATS框架内达成多边投资协议并制定该条款。
? 多边投资协议是就国际投资领域所有问题确立相应的规则以取代众多的双边投资协议。
服务贸易总协定分析 ? GATS对服务贸易的定义 ? GATS对服务贸易的划分 ? GATS的结构特征 ? GATS的基本原则 ? GATS的义务规范 ? GATS的成员方义务 ? GATS的意义 GATS对服务贸易的定义 ? 1、对国际服务贸易的定义
? （1）跨境提供（Cross-Border Supply）
第六章 国际服务贸易总协定
