林毅夫“新结构经济学”讲稿摘要
一、为什么要对发展经济学理论进行反思？
任何理论，包括经济学、社会科学、自然科学，其目标都是帮助我们理解所观察到的经济社会和自然现象，以及这个现象背后的机制、因果关系。这样的理解能为政府、企业或个人做各种选择提供参考依据，更好地达到目标。如果一个理论不能帮助我们理解并解释所观察到的现象，这个理论就必须进行反思。同样，如果根据这个理论所制定的政策或做出的选择不能帮我们达到我们所要的目标，这个理论也必须进行反思。
事实上，自2008年以来，从报纸到学术会议，“反思”在经济学界很常见，最主要的原因就是对2008年突如其来的这场国际金融经济危机，现有理论在危机前未能预测，危机后未能提供有效的解决方案。
二、反思结构主义
发展经济学作为现代经济学的新分支，二战后才独立出来，在过去的近3/4个世纪，发展经济学本身一直在反思。
最早的发展经济学理论，即发展经济学思潮的第一波（或称第一版），由当时一批“结构主义”经济学家提出。
为什么称为“结构主义”，因为当时那些经济学家看到发达国家非常先进、富裕，发展中国家非常落后、贫穷，他们进行了分析，结论是：两者差距乃经济结构差异所致。发达国家有洋枪大炮等重工业，技术水平与劳动生产率很高，而发展中国家以农业、自然资源为主业，技术水平与劳动生产率很低。
所以，从这个理解出发，第一版发展经济学提出的解决办法是以改变两者之间的结构差异作为出发点，帮助发展中国家发展发达国家所拥有的洋枪大炮等重工业和现代化产业。
发展中国家为什么没有发达国家的重工业和现代化产业？第一版发展经济学给出的解释是：市场失灵，即发展中国家结构僵硬，市场无法配置资源。因此相应的发展建议就是政府积极干预，直接配置资源去支援先进产业或重工业优先发展，提出的政策就是进口替代战略，鼓励发展中国家出口农产品、自然资源等，以交换发达国家的工业化产品。
推行的结果是，在开始的几年，发展中国家受投资拉动，经济快速增长，但5年、10年后经济危机不断，与发达国家的差距不仅没有缩小，反而越来越大。
三、世界银行对发展模式的研究
世界银行在上世纪50年代成立，作为国际发展机构，其理论、政策、项目一直受主流发展经济学理论的影响，在70年代、80年代以前，其政策主要受结构主义影响，帮发展中国家发展大项目大产业等。由于效果不好，世界银行在80年代以后接受华盛顿共识，在发展中国家推行市场化。
但作为一个国际发展机构，世界银行也根据实践经验不断总结反思。最明显的标志就是世界银行于1994年出版过一本书：《东亚的奇迹》（East Asian Miracle），解释东亚经济为什么鹤立鸡群，发展取得成功。
当时的总结是：东亚这些国家推行了出口导向战略，其政府对市场也相当和善，自身发挥积极作用的同时，也推动市场发挥积极作用。因此，东亚的发展既不同于结构主义，也不同于华盛顿共识。
2005年，世界银行又出一本书：《九十年代的经验》（Growth in 1990s），对苏联、东欧等国家十年转型后的经验进行总结，结果发现，发展转型比较好的国家，都有一些结合国情的特殊政策，这跟华盛顿共识不同，因为华盛顿共识强调“普适政策”（one size fits all）。
这本书最后的总结就是，对发展转型国家有效的政策应该因国、因地、因时而异，而不是放诸四海而皆准。
世界银行关于发展研究的最新一本书出于2008年。就在我去就任之前，世界银行组织了很多专家学者，包括迈克尔·斯宾塞(Michael Spence)、罗伯特·索洛(Robert Merton Solow) 两位诺贝尔经济学奖得主，以及二十几个在发展中国家或发展政策制定上有实践经验的专家、实践者，对二次世界大战以后的13个经济体经验进行总结。
世界银行选取的这13个经济体都取得平均每年7%的经济增长，而且维持25年。研究发现，他们有5个共同特征。 第一，都属于开放经济，而不是内向型经济； 第二，都在宏观经济上实现稳定，没有大起大落；
第三，都有比较高的储蓄率及相当高的投资率； 第四，都以市场为基础；
第五，都有一个有为且有能力的政府推动经济发展。
这五个共同特征也跟华盛顿共识及结构主义不一样。华盛顿共识只强调市场，不强调政府作用，结构主义只强调政府作用与进口替代，不强调市场，不主张出口替代。
四、为什么提出新结构经济学？
所谓新结构经济学是应用新古典的分析方法，研究一个国家经济结构的决定因素，及其变迁、发展过程中经济结构为什么不同，为什么发展过程本身是一个经济结构不断调整、不断变动的过程。
众所周知，所有国家以前都是农业经济，80%以上生产活动都在农业，如果要实现现代化，农业在经济中的比重必须大大下降，变成发达国家时，农业占比不到10%，甚至不到5%。原来大量人口生活在农村，而现代化国家人口大都在城市，农民下降，工人增加，服务业增长。
其实经济结构本身不断变迁就是现代经济增长的本质。为什么不同经济发展阶段会有不同的结构？其变迁的因果是什么？我想运用新古典的方法来研究这些问题。
从经济学角度看，按照新古典的方法研究农业叫农业经济学，研究金融叫金融经济学，研究劳动力市场叫劳动经济学。我用这种方法研究经济结构及其变迁原因，应该称之为结构经济学。
为什么又加个“新”？是为了跟原来的结义主义区分。前面讲过，发展经济学早期就是结构主义，他们也想改变发展中国家的经济结构，只是方法不同，政策不同。
五、新结构经济学的主要理论框架
结构经济学的主要理论框架是研究结构的决定因素是什么，发达国家与发展中国家经济结构为什么不同，以及在发展过程中经济结构为什么要不断变动。
林毅夫新结构经济学
