公务员制度
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第一章
1. 我国公务员与公务员制度的含义
公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2. 英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。 3. 1870年6月，英国产生公务员制度。（最早）
4. 1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。
2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。 5. 我国公务员制度对原干部人事制度的继承：
1) 坚持党的基本路线
党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
2) 坚持党管干部的原则 3) 坚持德才兼备的用人标准
德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。
4) 坚持全心全意为人民服务的宗旨
由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。
5) 坚持中国特色的分类制度
推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
6. 我国公务员制度对原干部人事制度的发展
1) 实行分类管理体制
分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 2) 实行激励竞争机制 3) 实行新陈代谢机制 4) 实行勤政廉政保障机制 5) 实行法制化管理体制
第二章
7. 公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。 8. 我国公务员义务：
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1) 忠于宪法的义务 2) 依法履职的义务：（不是直接来源于《宪法》规定）
a) 按照规定的权限和程序认真履行职责 b) 努力提高工作效率 3) 为民服务的义务 4) 忠于国家的义务 5) 服从命令的义务：
a) “忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，是科层制组织固有本性的表现，
是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
b) 上级的命令应当具有合法性：权限、内容、程序合法。 c) 法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。 6) 保守秘密的义务：
a) 与公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾 b) 公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾 7) 保持操行的义务
“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务。知廉耻，不得弄虚作假，不得挥霍公款，不得对民众无礼，不得参与或支持色情、吸毒、迷信赌博等活动。 8) 公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派 9) 其他法定的义务
9. 规定公务员权利的原则：
1) 保护原则 2) 民主原则
3) 权利可放弃与不可放弃原则
有些权利是不可放弃的，如依法执行公务与接受培训等。
10. 我国公务员权利：
1) 身份保障权： 公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。 2) 获得报酬权：
享有“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”的权利。
11. 对于聘任制公务员而言，公务员可以寻求审判机关的司法保护，但对于其他公务员而
言，只能寻求行政救济。
12. 关于集体性的辞职行为，属于禁止行为之列。
13. 公务员义务的结构要素：非自主性、规范性、强制性 14. 公务员权利的结构要素：自主性、规范性、保障性
第三章
15. 公务员职务级别的含义：
职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责相结合起来。
级别：是反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
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16. 我国设置公务员职务级别的目的：为公务员管理提供科学的管理基础。
1) 职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据。 2) 职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础。 17. 公务员的分类：
1) 以“事”为对象进行分类——职位分类 2) 以“人”为对象进行分来——品位分类 18. 我国公务员职位类别划分：
1) 专业技术类职位——纯技术性、有不可替代性、技术权威性 2) 行政执法类职位——是老百姓接触最多的公务员群体
3) 综合管理类职位——这类职位数量最大，是公务员职位的主体 4) 法官、检察官类职位——具有司法强制性与较强的专业性
19. 根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。 20. 公务员领导职务序列：10个
国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 21. 非领导职务序列：8个
【巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员】（与相应领导职务重合）、科员、办事员。
领导职务层次与综合管理类非领导职务层次的对应关系： 巡视员——厅局级 调研员——县处级 主任科员——乡科级 22. 级别序列——平衡比较各类职务序列的标尺。 23. 职务与级别关系对应表（27个级别） 国家级正职 1 国家级副职 2—4 省部级正职 4—8 省部级副职 6—10 厅局级正职 8—13 厅局级副职 10—15 县处级正职 12—18 县处级副职 14—20 乡科级正职 16—22 乡科级副职 17—24 科员 18—26 办事员 19—27
第四章
24. 我国公务员录用的含义：
我国公务员录用是根据公务员法规定，按照规定的标准与条件，经过规定的程序，面向
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自考公务员制度考核知识点总结
