（四）产业发展分析
“十二五”期间，渭南市的农业增加值由2010年128.94亿元增加到2015年的213.92亿元，粮食、蔬菜及果业的种植面积、产量都显著提升；市级以上农业园区由55个发展到155个（其中40个为省级以上园区），农业的产业化程度快速提高。2015年渭南市规模以上工业总产值1975.94亿元，工业发展总体特点鲜明，以重工业为主，同时战略性新兴产业也有坚实的发展基础，能够参与关中产业分工、较好的承接西安市的产业转移。渭南的3D打印孵化器是中国第一个3D打印产业培育基地，有深厚的研究基础，新能源产业方兴未艾，发展空间广阔。
四、渭南市在关中协同创新发展中的总体要求
（一）战略定位
关中协同创新发展示范区。融入大西安，连接陕晋豫，积极承接大西安产业转移，推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”联动发展，提升主导产业，培育战略性新兴产业，壮大历史文化旅游产业，推东现代农业、能源工业转型发展，不断提高基础设施、生态环境和公共服务保障能力，努力将渭南建设成富裕文明、和谐、活力的陕西东大门和关中协同创新发展示范区。
关中东部区域中心城市。立足大西安和黄河金三角融合区域，着力推进新型城镇化和城乡一体化，加快百万人口大城市建设，加快西渭一体化进程，提升渭南的城市影响力，形成“一核（西安）两
极（宝鸡、渭南）四支点（杨凌、咸阳、铜川、商洛）”的关中城市群，将渭南建设成为协同创新的关中东部中心城市。
（二）发展思路
紧抓陕西省推动关中地区区域协同创新发展的契机，遵循关中一盘棋发展的要求，落实陕西省东大门建设的相关决议，确立“开放合作，机制创新”的区域发展新理念，以西渭一体化为抓手，加强与关中其他城市之间在基础设施建设、产业发展布局、科技创新服务、公共服务设施、生态环境建设等方面的协同发展，构建六大创新生态体系，加快产业园区互建共建，搭建协同创新发展平台，创新协同发展合作方式，提升渭南综合竞争力，将渭南打造成为关中协同创新发展示范区和关中东部区域中心城市。
（三）发展目标
——通过协同创新，提升渭南创新能力。科技和产业的协同创新是支撑未来经济增长的根本动力。要充分利用西安科技创新资源，通过构建跨区域、跨行业、多领域、多机构的协同创新体系， 增强区域的自主创新、技术传导和产业协作能力，建设具有全国影响力的研发创新集聚区。
——通过协同创新，构建高效便捷、现代化、立体式、综合的交通体系。按照统一规划，对现有交通资源进行有效整合，实现多种交通方式的互联互通，提高交通运营管理水平，促进区域内人流、物流自由流动。
——通过协同创新，打造多中心网络化的城镇体系。明确各县（区）功能定位，发挥各自的比较优势，促进人口、产业和功能有序迁移和合理布局，通过优化环境增强新城及中小城镇的吸纳力，打造若干个县域经济副中心，以形成多中心网络化的城镇布局。
——通过协同创新，建设生态良好、环境优美、宜居宜业、和谐共生的宜居之城。通过协同创新中建立的生态环境共建共享的有效机制，促进生态环境建设和联防联控，扩大环境容量和绿色空间，实现生产、生活、生态“三生空间”合理布局，改善渭南的人居环境，打造宜居之城。
——通过协同创新，提升渭南基本公共服务水平。通过与关中各地市建立和完善公共服务共建共享机制，推进社会保障、医疗保险、养老等社会政策的有效对接，提升渭南基本公共服务水平。
（四）发展路径
主导路径为复合协同创新路径，即推动由省政府设立覆盖整个关中城市群的协同创新发展办公室，在基础设施、产业发展、科技创新、公共服务、生态建设等方面全面协同创新发展，同时建设及完善各类发展平台（资金平台、人才平台、信息平台、产业平台等），保证协同创新发展的各类要素供给。
辅助路径为双边协同路径，即渭南与关中城市群其他城市之间两两协作，设立协同创新发展办公室，可在基础设施、产业发展、科技创新、公共服务、生态建设等任意一个或几个方面开展协作，实现协同创新发展。
五、渭南市在关中协同创新发展中的重点任务
（一）产业发展布局协同
基于“科技创新引领、产业分工对接”的理念，通过“强点、成群、拉链、结网”，推进关中产业协同创新，着力打造科技创新共同体、建设科技创新合作示范区，发展优势产业集聚区，搭建跨区域的产业创新服务平台，完善产业创新生态环境，促进产业链上下游联动与产业集群快速发展。
1.编制关中城市群产业发展专项规划。根据区域产业结构、产业布局、产业特色及环境承载能力、能源结构、土地资源储备等，突破区域壁垒和利益界限，以关中产业协同发展和建成世界级的产业创新中心为总目标，结合各城市的发展定位，确定各城市产业发展的总体思路、发展战略、主要任务、重点工程等，从总体上编制关中地区产业发展的中长期规划。确定重点发展的产业领域及具体的各市、各地区的主要发展任务，从空间上布局各地重点发展的产业园区、产业集群、产业带、高科技园区等，从总体上实现关中产业发展的融合和对接，形成产业在产业链上梯度有序分工，不同产业集群在空间价值链上错位发展。
2.编制产业协同创新路线图及重点行动计划。在产业总体发展规划的基础上，编制产业协同创新路线图及行动计划。由省政府牵头，各地工信部门、科技管理部门、产业园区组织部门，连同相关行业专家、软科学研究机构要不断接洽和深入调研商讨，根据各地创新要素分布情况、重要创新节点的对外辐射情况、不同产业和区域创新需求情况、区域之间产业之间创新协同情况，制订产业协同
创新的前期行动方案和后续推进计划。谋划建立协同创新的示范体，如西渭创新共同体、西渭科技新干线、阎富科技城、西渭共建创新园区等，以示范体为引领，带动辐射周边。绘制出重点产业及重点技术协同创新的路线图，在此基础上凝练出重点协同的创新产业链、重点攻关项目等。
3.搭建跨区域的产业协同创新平台。由关中各城市政府组织，由省级领导和各城市市级领导牵头，由具有较强推动能力的机构共同构建，汇集企业、高校、科研机构、金融、服务中介等搭建关中产业协同创新平台，作为科技研发与产业转化的一站式服务平台。其组织结构包括创新政策先行先试工作组、产业规划建设工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、重大科技项目及重大科技成果产业化项目审批组。建立协同创新服务网站，线上汇聚科技资源、科技服务、科技政策、科技成果、对接需求、技术交流等信息，具有重大项目申报与审批、信息资讯发布、创新资源与服务机构搜索、专家咨询等功能。根据若干重大产业组建相应的关中产业协同创新研究专家团队和服务团队，推动创新。
4.设立产业创新引导基金。由关中各城市共同出资，联合设立产业创新引导基金。创新基金主要用于创新水平高、竞争力强的符合国家产业发展方向和关中产业规划的产业技术项目，或是在主导产业、新兴产业领域面临的重大共性、关键性技术方面有重大突破的原始性创新项目，或是有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。创新基金主要投于新一代信息技术、新材料新能源、生物环保、高端装备制造、航空航天等战略性新兴产业，资助对象包括关中地区的大学、科研机构和科技型企业等。
渭南市在关中协同创新发展中的
