中小企业公共服务平台建设项目实施方案
前 言
近年来～随着全民创业各项工作的深入开展～农安县中小企业数量快速增长～企业规模不断扩大。随着中小企业数量的持续增长和发展速度的不断加快～政府职能部门和一些社会化服务机构提供的服务已经不能满足中小企业及时性、专业化、多样化的发展需求。因此～加快推进中小企业服务体系建设～进一步提高中小企业服务机构的整体服务能力、服务质量和服务水平～更好地为全县中小企业的发展壮大提供优质、专业、高效的服务成为当务之急。
农安县中小企业服务体系平台的建设可以大大改善农安县中小企业信息服务和科技水平～促进信息资源的优势互补～扩大信息交互范围、增进国际交流、降低建设成本～满足企业需求～实现共同发展。可大力促进农安新型工业化道路和产业结构的顺利调整～为企业提供畅通的信息来源和交流平台～可加快中小企业信息化建设～大力促进我国工业走新型工业化道路～从而实现全面建设社会主义小康社会的奋斗目标。 总之～随着经济全球化和世界信息技术的迅猛发展～国外网络发展非常迅速。开展这项工作的直接意义在于～运用现代信息技术～帮助企业充分开发和有效利用信息资源～加强产品开发、改善企业营销、降低经营费用、提高管理水平。更长远的意义在于～迎接加入WTO的挑战～跟上信息化的步伐～改进和加强企业的信息工作～从根本上提高中小企业参与国内外市场竞争和抵御市场风险的能力。从经济指标看～本项目的建设～可以带来可观的间接经济效益～具有较好的经济投资效果。同时～本项目的实施～不仅对农安县中小企业发展产生积极的推动作用～还有利于扩大社会就业、推动信息化发展、
加速新型工业化的进程～同时对助推东北老工业基地的经济发展有着重要意义。
第一章 项目概述
1.1项目名称:农安县中小企业窗口服务平台建设项目 1.2项目主管部门:农安县经济局
1.3项目实施单位名称: 1.4负责人:
1.5财务负责人姓名、联系方式。 1.6项目建设地址、邮编。 1.7开户行、账号、收款单位名称。 1.8项目联系人姓名、联系方式、邮箱。 1.9项目实施单位基本情况。 第二章 项目建设背景和必要性 2.1本地区中小企业发展概述
截止2010年末～我县规模企业户数发展到160户～剔除17户～新增39户～净增22户,目前我县规模企业发展结构水平更加合理。2011年～预计全县规模以上工业企业达到190户～同比净增30户～同比增长18.75%,.
2010年～市里下达给我县的产值指标是93亿元～全县规模以上工业企业累计实现工业总产值108.39亿元～同比增长48.3,～完成市里年计划的116.5,,全县规模以上工业企业累计实现税金9.06亿元～同比增长87.5,。
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2010年全县地区生产总值达到248亿元～中小企业产值占全县GDP总量的43.7%。
2011年～全县计划完成工业总产值126亿元～同比增长26%,预计全县实现利润5亿元～同比增长98.4%～其中～实现税金10亿元～同比增长10.38%。
2.2农安县中小企业需求分析
农安县中小企业为经济发展和社会进步做出巨大贡献的同时～中小企业的发展却不容乐观～企业的各种需求日益扩大～主要表现在以下几个方面。
1、市场开拓
中小企业的市场能力一般都取决于企业所有人的个人能力或者个人社会关系～当企业发展到一定阶段～需要有更广阔的市场时～企业主往往力不从心～虽然许多企业拥有很好的技术条件和其他资源～但是大多数中小企业发展到一定程度就徘徊不前。此外～中小企业的市场制约也往往来自于市场对中小企业的歧视～例如我国许多采购门槛都十分高～甚至片面强调企业的规模～导致中小企业无法进入。特别是我国政府部门的许多采购都明确要求供应方有较大规模～这使中小企业无法和大型企业在同等水平上竞争～许多时候中小企业为了在和大企业竞争中获胜～不得不采取恶性竞争甚至幕后交易的手段。
2、 融资担保
中小企业的融资困局是目前最受社会关注的问题之一。近几年来～各级政府部门和学术界都在努力探讨和解决中小企业融资难的问
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题。但是从这些年的实践看～中小企业的融资环境并没有得到显著改善。有专家认为～中小企业融资难的问题受到多方面的制约～但最根本的在于中国的市场化程度不够～导致许多可以通过市场解决的融资渠道无法实施。因此～我国目前出台的许多解决中小企业融资难题的措施基本上都是以政府为主～资金来源也多数来源于财政资金。而数量有限的财政资金扶持对于广大的中小企业来说无异于杯水车薪～而且在实施过程中由于制度上的漏洞容易滋生腐败现象。
3、人才培训
中小企业发展到一定程度后～其原有的创业团队能力往往难以适应企业的管理需要～因此中小企业发展过程中对于人才的需求非常强烈。但是由于自身实力的限
制～中小企业往往难以吸引高层次人才为其服务。多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才～但由于中小企业在发展过程中资金并不是很充足～很难对人才提供有吸引力的报酬～因此自己培养的人才也往往难以留住。由于我国的企业注册登记手续较为严格～在西方国家常用的股票期权等激励手段难以实施～这也使中小企业更加难于从市场上吸引人才。
4、管理咨询
我国的中小企业大多数都是家族式的企业～在企业创业之初家族式的管理往往可以提高企业的效率。但是当企业发展到一定的规模之后～许多企业并不能根据企业的发展改变原有的管理模式和管理机构～这样～企业在经营过程中就会在内部滋生问题～原有的管理模式和管理人员往往会成为制约企业进一步发展的因素。方太厨具董事长
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茅理翔就认为:“在民营企业里～最大的难题是管理矛盾往往与家族矛盾纠缠在一起～不仅会影响整个企业的发展～而且会排斥人才”。
目前我国中小企业的管理困境其实是多方面的～包括管理人员、管理制度、管理理念、管理模式、管理文化等等～要保持企业的持续快速发展～中小企业就必须根据自身的变化不断进行管理变革～但实际上大多数企业都难以做到这一点～这也正是大多数中小企业难以长大的原因。
5、信用
一些中小企业在创业过程中为了快速发展而不重视企业的信誉～这样就同时损害了广大诚信经营的中小企业的声誉～因此～在很多人心目中不守信用成为中小企业的特性。我国目前缺乏完备的信用信息管理体系～中小企业的信用状况难以评价～导致中小企业的竞争环境极为不利。而信用一旦受到损害～要重新建立也不是一朝一夕的事～温州企业就曾经为不诚信行为付出了相当大的代价。还有,目前我国
的信用环境极不成熟～中小企业恪守信用往往难以在市场竞争中取胜～而不守信用则可以很快获得较大的利益并且难以受到惩罚～因此～中小企业也没有维护自己信用的积极性。
6、创新发展
创新是企业的活力所在～也是企业竞争力的源泉。但是我国的中小企业大多数都处于维持生存状态～企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。近几年虽然政府有关部门在大力支持中小企业进行创新～如科技部火炬中心专门设立了《科技型中小企业创新基金》～
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但是类似的基金主要还是针对高科技企业～覆盖面较窄。此外～中小企业的创新不仅仅需要在技术方面～还需要管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等等～例如盛大公司的网络游戏模式就是极其有价值的业务创新～但是这类创新往往得不到政府的扶持。这也导致企业过度关注技术创新～而忽略其他方面的创新。
7、信息咨询
信息化浪潮使当今世界的商业活动面貌一新～党的十六大提出了\坚持以信息化带动工业化～以工业化促进信息化～走新型工业化道路\的战略方针～中小企业的信息化问题也得到了原国家经贸委等政府部门的重视～但是形势仍然不容乐观。由于大多数中小企业的实力不足～在信息化建设方面的步伐远远落后于大型企业～当许多大型企业都已经实施ERP(企业资源计划系统～是指建立在信息技术基础上～以系统化的管理思想～为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台)等管理手段时～国内大多数中小企业甚至还没有用上财务软件。根据《2005年中国中小企业信息化建设及IT应用趋势报告》～信息化建设资金来源匮乏～国内绝大多数中小企业用于网络基础建设、应用系统开发及维护等方面的信息化建设费用远远达不到国家规定的占销售收入1,的水平～这与国外发达国家企业信息化建设投资
中小企业公共服务平台建设项目实施方案
